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• 【投资合江县】2018年合江县政府工作报告

  2018年1月17日在合江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。过去一年克难奋进，真抓实干铸辉煌2017年，是合江发展史上极其特殊、极为艰难的一年。面对经济持续下行的外部环境和脱贫摘帽的巨大压力，以及资源要素趋紧、社会风险加剧等现实困难，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，下大功夫抓脱贫誓摘帽，下大力气促发展惠民生，经济社会持续健康发展，较好地完成了十六届人大第一次会议确定的目标。预计，全县实现地区生产总值194.1亿元、增长9%，地方一般公共预算收入10.77亿元、增长10.1%，规模以上工业增加值增长10.8%，全社会固定资产投资257亿元，社会消费品零售总额98.2亿元、增长12.8%，城镇居民人均可支配收入26383元、增长9%，农村居民人均可支配收入14472元、增长10%。县域经济综合评价居全省第83位。一年来，我们聚焦脱贫不松劲，脱贫摘帽首胜可期帮扶力量有效整合。建立“四大战区+26个专项推进组+27个乡镇推进组”强有力的指挥体系，做到全县一盘棋、合力攻坚。健全贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶体系，落实31名县级领导包镇、103个帮扶单位包村、380名领导干部包社、5136名帮扶干部包户，实现284个行政村帮扶力量全覆盖。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，积极争取政策、项目、资金支持。进一步整合社会力量，充分发挥扶贫基金会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团的带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫攻坚工作。基础设施显著改善。累计投入25.04亿元，精准实施到村到户项目，贫困村基础设施、贫困户生产生活条件整体改善。统筹农村危改、易地扶贫搬迁、扶贫危改、地灾搬迁“四大工程”，11325户建档立卡贫困户、3.3万贫困人口安全住房得到保障。推进交通、水利、通信等基础设施建设，新改建农村公路278公里，改造农村电网882.4公里，解决3.5万贫困人口饮水安全问题，实现284个行政村标准化卫生室、文化室、宽带网络全覆盖。持续增收长效巩固。实施“三个一”工程，在64个贫困村分别规划建设1个脱贫奔康产业园、1个温氏合作家庭农场、1个扶贫车间，发放产业扶持基金借款4173万元、金融精准扶贫贷款25.5亿元，补充设立“四项基金[1]”1.1亿元，实施产业扶贫到户项目83个，促进1.5万名贫困人口稳定增收。通过开设扶贫专班、设立就业基地、开发公益岗位、输出劳务等方式，实现贫困人口就近就业、转移就业1.9万人。成功承办全省乌蒙山片区脱贫攻坚推进会、全省“四项扶贫基金”现场会、全省农房建设质量安全现场会;四川基金扶贫的“合江路径”、农房建管“四+四”模式[2]在全省推广;“五会[3]”群众工作法及“5+2”“白+黑”拼搏精神得到国家、省、市领导充分肯定;发展产业、带动就业、促农增收的做法，在央视《新闻联播》《新闻30分》连续3天4次集中报道。全县贫困发生率降至1.28%，有望在乌蒙山片区率先摘帽。一年来，我们专注发展不动摇，产业发展步伐加快工业发展实力更强。以泸州国家高新区生态工业园为主战场，以基础设施完善为支撑，以项目建设为抓手，工业占比提升至37.5%。园区建成区面积达8.8平方公里，实现主营业务收入225亿元。承载能力不断提升，临港园污水处理厂、食品园污水处理厂建成调试，食品园一纵、匡化路建成投用，医化大道、食品园二纵加快建设。产业项目卓有成效，天华公司年产值16.3亿元、税收8012万元，实现扭亏为盈;华艺陶瓷(一期)、金田纸业(二期)、天香酒业(一期)、凯发玻璃建成投产;聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷加快建设;差别化氨纶、路合化工等项目前期工作有序推进。招商引资成效显著，成功签约硝酸铵钙、然矣有机液等项目18个，总金额109亿元，实现市外到位资金250亿元。农业发展效益更优。不断做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，种植规模分别达30.6万亩、30.8万亩、5万亩，实现综合产值21.86亿元;“合江真龙柚”获国家地理标志产品保护，首次出口加拿大，并与“合江荔枝”“合江金钗石斛”成功申报为国家生态原产地保护产品。不断提升农业综合生产能力，完成温氏总部规划和永安种猪场主体工程建设，新发展年出栏生猪1000头以上的温氏合作家庭农场17个，“梦幻水乡”(一期)完成建设，中国真龙柚博览园加快推进。新申报国家林业龙头企业1家，省级专合社4个、家庭农场3家。第三产业发展速度更快。旅游业突破发展，初步完成合江县全域旅游规划编制。福宝景区完成投资20亿元，建成品牌酒店、文化陈列馆、会议中心、环湖公路等设施，初步具备接待能力。尧坝古镇创建为国家AAAA级旅游景区，尧坝旅游扶贫示范项目完成投资1.5亿元，建成美食购物街、民俗文化展览馆、丝路会馆等旅游配套设施。法王寺景区启动整体开发，石刻艺术博物馆等加快建设。金龙湖景区完成投资3亿元，建成景区内外道路20公里、三百梯步游道等旅游设施。成功举办荔枝文化旅游节、五通苗族踩山节等系列活动。实现旅游收入55.8亿元。金融业发展势头强劲，举办政银企联席会，达成融资意向9.62亿元;乐山商业银行合江支行、南充美兴小额贷款公司正式运营;完成浦发银行扶贫基金贷款10亿元，到位授信融资14.94亿元。商贸物流蒸蒸日上，成立电子商务运营中心，搭建“荔乡美农”营销平台，建设村级服务站101个，实现销售收入5000万元;荔枝电商销售额500万元，创历史新高。一年来，我们加快建设不减速，城乡面貌焕然一新城镇功能日趋完善。完成县城西扩重点区域城市设计、江北新城(一期)控制性详规、三江组团城市策划等规划编制。城西湿地公园、西扩2号线(一期)、军民街、荔乡路人行天桥、县城雨污分流(二期)相继建成，广场路升级改造有序推进，城西客运站、江北连接线、黄溪水厂等项目加快前期。建筑业持续健康发展，实现年产值150亿元、同比增长48%;江语长滩美岸、荔城华府等城市开发项目交付使用，商品房销售面积87.6万平方米、增长14.5%，产城相融吸纳1.2万农业人口转移。扎实开展双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，依法拆除违章建筑1.26万平方米、整治农村燃气安全隐患295处、关闭商砼站14家。成功通过第四届省级文明城市考核验收。九支、福宝“百镇建设示范镇”建设步伐加快，大桥、尧坝成功纳入省“十三五”特色小城镇发展规划，密溪乡撤乡设镇为真龙镇。城镇化率达38.3%。公共交通强势推进。投入6.3亿元，全力加快交通基础设施建设，交通条件显著改善。G546(纳溪九支段)、S438(神臂城白米段)升级改造前期工作有序推进，甘自路升级改造开工建设，133个农村客运招呼站建成投用，35个中心村通客运，全县公路总里程达2300公里。12座渡改桥稳步推进，长江公路大桥完成桥梁下部结构，清溪沟中桥建成投用，三江咀、黔鱼洞等6座渡改桥有序推进，榕山、白沙等4座渡改桥加快前期。环境保护力度空前。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境质量明显提升。县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;赤水河鲢鱼溪、醒觉溪国控断面，长江沙溪口省控断面水质优良。九支、白沙等20个乡镇污水处理厂，大桥长江村、榕山回洞桥村等20个农村污水处理点建成投用。严厉查处和打击各类环境违法行为，巡查污染源285家(次)，转运非法堆场砂石1600万吨，拆除网箱渔船38艘，取缔非法养殖场12家、屠宰场6家、码头6座。成功承办全省环境应急管理工作会暨长江干流出川断面突发环境事件应急演练。立案查处各类环境违法行为57起，处罚金额270万元，办结中央环保督察组信访交办件32件，追责问责党员干部19名。一年来，我们改善民生不懈怠，社会事业全面进步公共服务更加完善。深入推进义务教育均衡发展[4]，累计整合投入7.2亿元，高标准新改扩建乡镇中小学和中心幼儿园108所、校舍23.09万平方米、运动场22.2万平方米，新建教师周转宿舍268套;投入6040万元配齐教学设备设施，全县办学条件实现质的飞跃。公开招录教师869名，与绵阳三台县、重庆江津区等签订战略合作协议，开展教师置换脱产培训。高考本科上线1815人。高分通过省政府义务教育均衡发展督导评估。支持和规范社会力量兴办教育，合江天立学校加快建设，三河学院通过省政府人才评估验收。医疗服务水平进一步提升，县人民医院成功创建为“三乙”综合医院，启动“三甲”创建;县中医院整体搬迁完成一期工程，启动二期建设;县疾控中心、妇幼保健院创建为“二乙”医疗机构。投入1亿元，新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个。实施全民预防保健，体检30.5万人，家庭医生签约服务35万人。人口自然增长率2.58‰，各项计生指标均在可控范围内。文化事业繁荣发展，在全市率先启动图文总分馆建设，升级改造标准化数字影院1个，县图书馆通过国家一级馆复检，法王寺获中国社科院“爱国爱教调研基地”授牌，“文化十进[5]”工作得到省文化厅肯定。妇女儿童工作取得新成绩，获全省先进集体称号。社会保障更加有力。实施棚户区改造1000户，配租公租房704套。启动全民参保登记试点。发放各类社会救助救济资金1.25亿元，法律援助3208人(次)。新建社区日间照料中心16个，新增乡镇敬老院床位200个、民办养老机构床位500个，居家养老购买服务3.6万人。建成大学生创新创业孵化园、返乡农民创业园等4个市级创业孵化园平台，新增就业5802人，城镇登记失业率控制在4%以内。尧坝农村群宴集中办宴点代表四川，参加全国食品安全宣传周成果展示;全县学校食堂、中型及以上餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率100%。深化残疾人个性化服务改革，被评为四川省“量服工作[6]示范县”。社会治理更加有效。严格贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，扎实开展安全生产大检查，排查隐患3556个，整改3549个、整改率99.8%，全年未发生较大以上生产安全事故。严格执行领导接访和信访积案包案制度，成功化解积案47件，全年信访形势持续稳定。整合公安、消防力量，组建100人的综合应急救援大队，在全市率先完成政府应急值班“三化”建设[7]，应急管理能力不断提升。“雪亮工程”“智慧云·护城墙”有序推进，优化整合27个乡镇派出所为10个中心派出所，大桥、尧坝等4个派出所建成投用，基层社会治理不断加强。深入开展“盗抢骗”“三打击一整治”等专项行动，刑事案件发案数同比下降2.3%，破案数同比上升40.3%，群众安全感进一步提升。一年来，我们深化改革不停步，政府效能日益提升改革创新步伐加快。县属国有林场改革全面完成，实现榕山林场、福宝林场、笔架山园林管理所重组整合。农村土地制度改革深入推进，按照“三权分置[8]”要求，流转土地1万亩，培育经济主体81家;完成不动产登记数据库和县级农村产权交易平台建设，农村房地合一不动产登记工作完成60%。供销合作社综合改革不断深化，建立“五大”为农服务新模式[9]，实现政府行业指导和经营性服务“双线”运行。县属国企改革顺利推进，整合升级阜阳集团为AA市级平台，启动临港工投重组改革。县乡财政体制改革不断深化，设立3000万元激励性、1000万元困难性转移支付。卫生体制改革不断深化，全面推进县级公立医院综合改革，在全市率先启动医联体[10]建设，县人民医院、县中医院分别与西南医科大学附属医院、附属中医院开展紧密型医联体合作，与九支、佛荫等卫生院启动医共体[11]试点。商事制度改革[12]取得新成效，新注册登记企业809家，启动相对集中行政许可权试点。依法行政全面推进。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，县人大代表建议、县政协委员提案办结率和满意率均达100%。建立重大行政决策目录台账，成立法律人才专家库，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等制度。推行政府权力清单动态管理，公布行政权力事项5428项。启动行政执法三项制度试点，提升行政执法水平。建立行政执法部门与检察院“两法衔接”和信息共享机制，开展执法联动协作11次。启动全国基层政务公开标准化规范化试点建设，建成县政务中心服务大楼，规范提升27个乡镇便民服务中心。积极探索一体化政务服务平台与实体大厅线上线下融合发展，实现行政权力、行政许可、公共服务事项网上运行。县政府门户网站改版上线。廉政建设切实加强。严守纪律底线，持续用力正风肃纪。严格行政监察、财政监察、审计监督，进一步加强政府采购、项目投资等监督管理。驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，公务接待费、公务购车及运行费等支出持续减少。紧盯扶贫、环保、项目建设等重点领域，从严从快查处违反中央八项规定、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，给予政纪处分41人。此外，国防、双拥、科技、体育、气象、保密、民宗、人防、外事侨台、档案史志、老龄等工作都取得新成绩。各位代表，这一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展道路上还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，增总量、调结构、转方式任务艰巨;征收拆迁收尾难，土地收储出让周期长，项目落地推进步伐仍需加快;节能减排面临更大压力，生态保护建设任重道远;社会主体利益诉求更加多元化，公共服务水平与群众期盼还有差距，保障民生工作仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新的一年乘势而上，凝心聚力谱新篇2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。审视当前形势，我国进入中国特色社会主义新时代，决胜全面建成小康社会关键时期，可以预见，经济稳中向好的基本面不会改变，国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略，以及成渝城市群、四川自贸区川南临港片区等区域发展战略持续推进，合江仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。尽管面临日趋凸显的土地、资金、环境等要素制约和周边地区你追我赶的激烈竞争态势，但只要我们继续发扬脱贫攻坚“5+2、白加黑的拼搏精神;敢担当、善作为的创新精神;舍小家、为大家的奉献精神;同甘苦、共患难的团队精神”，坚持苦干实干、善作善成，就一定能够开启合江跨越赶超的新时代。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党的十九大精神，按照县委提出的“合江新时代三步走发展战略[13]”部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，加快推进川渝合作示范区建设，以“产业发展突破年”为主题，不忘初心、牢记使命，奋力开启“五个新合江”建设新征程。主要预期目标是：实施重点项目120个，完成年度投资77亿元;地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。围绕上述总体要求和预期目标，我们将切实做好以下五个方面的工作。 一、坚定不移建设实力合江，让经济发展欣欣向荣全力推进“工业强县”。始终坚持工业为大、工业为重、工业为先，以泸州国家高新区生态工业园、泸州食品工业园为主战场，大抓工业、抓大工业，园区新增建成区面积40公顷，新增规模以上工业企业5家，实现主营业务收入245亿元。全面提升支撑能力。扶持阜阳集团做大做强，组建合江临港工业投资(集团)有限公司，积极开展投融资工作，支持园区重点项目建设。确保园区大道绿化亮化升级、医化大道、食品园二纵道路等项目建成投用。全面提速项目建设。做强精细化工，高效整合天华公司化工产业资源，推动聚碳酸酯项目建成投产，力争差别化氨纶、然矣有机液等项目开工建设。做优临港制造，确保铭宇陶瓷建成投产，力促华艺陶瓷(二期)、金田纸业(三期)开工建设。做大食品加工，加快推进天香酒业(二期)、温氏总部及饲料车间建设，力争泸州老窖白酒云智造项目落户合江，加快推进食品工业园与泸州白酒集中发展区一体化发展。全力推进农业提质。实施乡村振兴战略[14]，加快推进农业供给侧结构性改革[15]，促进农业增效、农村发展、农民增收。做优做强特色农业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产管护、品牌培育和市场营销，做强合江农产品区域品牌，将“合江荔枝”创建为中国驰名商标。推进富硒富锌农产品认证，富硒检测中心挂牌投用。以合江镇、真龙镇、凤鸣镇等为核心，精心打造合江荔枝、真龙柚、金钗石斛特色产业高标准示范园。巩固提升传统农业。启动粮食生产功能区划定，继续开展高标准农田建设，强力整治耕地撂荒现象，稳定粮食播种面积119万亩以上，巩固全国粮食生产先进县地位。加快推进温氏养猪、正大养鸡等350个畜禽标准化养殖基地建设。提升蔬菜、林竹等传统产业，蔬菜规模种植面积28.6万亩，产量95万吨。加快农业转型升级。深入开展现代农业重点县建设，大力实施“农业+”行动，促进一二三产业融合发展。全力开展市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，设立1000万元现代农业发展基金，新培育市级以上示范合作社5个、家庭农场5家、新型职业农民140人。培育壮大先市酱油、宋袁食品、尧坝黄粑等特色品牌，力争先滩大米成功申报“国家地理标志产品保护”。不断强化农业科技推广力度，强力推进台沃测土配方肥项目建设。持续开展农业面源污染治理，切实加强农产品质量安全监管。全力推进“商旅活县”。加快发展全域旅游。按照“一心两翼”空间布局，着力构建大旅游发展格局，实现旅游综合收入60亿元。加快重点景区建设。福宝景区，完成玉兰山一期基础设施建设和景观打造，启动AAAA级景区创建;尧坝景区，完成“尧坝驿”商业街区打造，启动旅游综合开发二期项目建设;金龙湖景区，完成核心景点和道路建设，建成游客接待中心、酒店等配套设施;法王寺景区，完成规划编制，建成游客中心、停车场等配套设施，打造全国知名的禅意文化旅游目的地。加快发展乡村旅游。突出避暑纳凉、生态休闲、农事农趣体验等特点，培育壮大长江村现代农业示范园、真龙柚博览园、三江荔枝源等田园综合体，巩固提升回洞桥村、太平村等旅游扶贫示范创建成果。创新旅游宣传营销方式，深入挖掘重庆及周边城市客源市场，办好一批具有影响力的节会赛事活动。培育壮大商贸物流。加快建设江语铂金酒店，围绕贵妃大道打造特色餐饮一条街，形成以荔枝文化广场为中心的黄金新商圈;启动城西家居建材综合体、同城建材、名优水果等专业市场建设。加快电商发展，与大型知名网销平台合作，推进27个乡镇“特色乡村馆”上线运营;加强电商人才队伍建设，新培育电商市场主体120家，交易额突破8000万元。依托园区大进大出产业，积极组建、引进规模化物流企业，力争空港园区通用航空枢纽基地、农产品冷链物流仓储中心等项目落户合江，确保全县年货物周转量达45亿吨公里。支持金融业健康发展，搭建政银企合作平台，推动更多企业在天府股权交易中心挂牌上市。力争实现服务业增加值79亿元。 二、坚定不移建设畅通合江，让群众出行便捷高效着力加快交通要道建设。以国省干道为骨干，全力打造“一横三纵”交通网络，建成川渝黔结合部次级交通枢纽。在国省干道建设上，力促G546(纳溪九支段)、S438(江北段)升级改造开工建设，加快S438(江南段)、S311(纳溪九支段)、S439(佛荫尧坝段)、S441(福宝红牵子段)等项目升级改造前期工作。力争綦江合江叙永高速公路纳入全省高速公路建设规划。在航道整治上，配合推进长江、赤水河航道升级。着力加快县乡路桥建设。以产业通道、农村公路、渡改桥及其连接线建设为重点，构建县乡村三级畅通路网，全面建成“1小时合江”。确保法王寺旅游公路建成投用，甘自路升级改造完成路基工程量的30%，加快建设重点扶贫农村公路180公里，新改建“村村通客运”农村公路400公里。抓好渡改桥建设，确保合江长江公路大桥完成总工程量的70%，黔鱼洞大桥、三江咀大桥全面完工，猫石沟大桥、车辋大桥加快推进，力促其余6座渡改桥尽早实质性开工。着力优化城乡交通组织。以方便群众出行为出发点，科学布局客运线路及站点，实现284个行政村通客运。科学规划停车场、人行天桥、公交站台，加快城西客运中心前期工作，力争启动县城收费站改扩建，着力缓解城市交通拥堵。启动合江公路养护和公交体制改革，建成产城大道三江超限检测站，逐步完善全县道路安保设施，推进公路“建、管、养、运”协调发展。进一步理顺道路运输非法营运整治工作体制，加大对非法营运车辆及组织的曝光和打击力度。 三、坚定不移建设开放合江，让合作实现互惠共赢全力加强上争外引。建立上挂上争考核激励制度，严格奖惩、重奖重惩，支持部门在上级对口单位挂职1人以上，为合江多争牌子、多争项目、多争资金、多争试点。紧盯国家政策、资金投向，全年动态包装储备项目500个以上，争取资金8亿元、土地指标1000亩以上，力争将福宝景区、差别化氨纶及其配套纳入全省100个重点项目。实施招商引资大行动，组建以政府为主、企业参与的5个招商小分队，紧盯长三角、珠三角、成渝等地区，重点围绕川天化、聚碳酸酯、金田纸业等上下游产业链招商，引进一批拥有核心技术、带动作用强、经济效益好的企业，力争年产4万吨聚苯醚(PPO)、泸天化天宇油脂、国平100万吨清洁油等项目落户合江，全年引进亿元以上优质项目10个，其中10亿元以上5个，实现到位资金260亿元。全面深化区域合作。坚持以“融合、对接、错位”为主线，抢抓发展机遇，全面深化川渝黔结合部区域合作。积极融入重庆。突出规划引领，力争《合江县川渝合作示范区建设总体方案》获国家发改委批复。坚持交通先行，力争启动白沙参宝朱沱等川渝连接线建设，配合推动川渝黔旅游“金三角”环线高速公路项目前期。加强产业融合，与重庆双福农贸市场、永辉超市等深度合作，实现紧密农市、农超对接，扩大“荔货入渝”规模，打造重庆农副产品供应地;积极引进聚碳酸酯等上下游产品生产企业，配套服务重庆汽车、装备制造产业，探索共建、授牌等合作模式，打造川渝创新产业示范园;依托福宝景区、石龙镇太平湖养老养生基地等项目建设，打造重庆休闲度假目的地。加强与重庆高校合作，引进高端人才。积极联动黔北，依托合江优质的港口岸线资源，尽最大努力引进贵州保利集团，建设“保利·合江港”;积极参与赤水河流域一体化发展，加快推进九支赤水河二桥前期工作。全面深化改革创新。深化综合行政执法体制改革，组建城市管理综合执法局，探索跨部门、跨领域综合行政执法。启动旅游体制改革，整合文体广旅局、旅管委旅游管理职能，成立旅游管理专门机构。推进医药体制改革，探索建立合江医投集团，创新医疗机构发展投融资模式，启动县人民医院江北康养中心规划;采取“1+N”模式，全面推动医共体建设，促进县镇村医疗服务一体化管理。深化农业农村改革，落实土地“三权分置”，用好用活土地流转政策，力争适度规模经营面积超过10万亩;全面推进小型水利工程管理体制改革，完成确权颁证;启动国有林区改革，完成改革方案。深化金融体制改革，加快普惠金融体系建设，积极开展农村产权融资抵押担保试点。创新教育发展体制机制，聘请第三方机构对学校办学水平开展评估，强化学校管理，打造川渝黔结合部教育高地。 四、坚定不移建设法治合江，让社会充满公平正义提升政府法治能力。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，加快转变政府职能，深入推进简政放权，严格依法行政。强化依法决策，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件和政府合同管理，落实合法性审查和施行后评估制度，加强新型智库建设，向外“借脑借智”，充实完善法律人才专家库，为科学决策提供法律支持。规范行政执法，积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试点，健全行政复议、行政机关负责人出庭应诉等制度，发挥法律顾问和公职律师作用，依法化解行政争议;定期开展国土、住建、环保等重点领域执法人员培训考核。完善监督机制，强化行政权力约束，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督;强化审判、检务、警务公开，坚决防止司法腐败。推进社会依法治理。深入贯彻新《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任，推进片区执法中队建设。深入开展安全隐患排查治理，重点加强水陆交通、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治，确保全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县创建。深化“平安合江”建设，加强基层社会治理，全面实施“雪亮工程”，确保榕山、福宝等4个派出所，九支省际治安卡口建成投用，着力构建立体化社会治安防控体系。加大违法犯罪打击力度，提升群众安全感。狠抓信访秩序规范，建设乡镇视频接访系统，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。增强群众法制意识。深入推进“七五”普法，创新开展“法律八进”，不断完善“互联网+”网络宣传平台建设，提高法治宣传成效。健全完善“谁执法、谁普法”“以案释法”工作机制，开展好“法治合江·七五普法行”巡回宣讲活动，逐步实现法治文化阵地基层全覆盖。加快公共法律服务体系建设，落实法律援助律师值班和刑事辩护全覆盖制度，为群众及时提供精准普惠的法律服务，着力维护社会公平正义。 五、坚定不移建设幸福合江，让人民共享发展成果全力统筹城乡发展。坚持城乡规划、建设、管理多管齐下，加快推进城乡一体化发展，完成城市基础设施建设投资4.6亿元，新增建成区面积1.2平方公里、城镇人口1.2万人，城镇化率达39.3%。抓好城乡规划。高起点开展江北新城(一期)重点区域城市设计，编制笔架山风景名胜区控制性详规、地下综合管廊和海绵城市[16]专项规划，修编尧坝、法王寺等8个乡镇总规。加快城乡建设。按照“建设新区、疏解老城”的理念，确保西扩2号线(二期)、新区中学片区配套路网(一期)、中医院后侧配套道路等7个项目建成投用，加快推进江北连接线、江南连接线(S308A段)等10个重点项目建设，启动三江组团市政道路、景城一体化等8个项目前期;加快推进马街向化厂棚改安置房等项目，配套建设地下停车设施，努力缓解日益突出的“停车难”问题。着力培育一批工业、农业、商贸、旅游特色小城镇，全力支持九支申报全国和省级特色小镇，福宝申报省级特色小镇。注重城乡管理，完成数字化城管监督指挥大厅及城市管理信息平台建设，全面提升城市智慧管理水平;大力实施环卫市场化改革、“厕所革命”，全面提升城市形象和品味;强化环境治理，持续推进双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，启动全国文明城市创建，确保榕山、尧坝创建为国家卫生乡镇，先滩、石龙、神臂城、参宝创建为省级卫生乡镇。实施行政区划调整，完成榕右“撤乡设镇”，推进合江镇、榕山镇“撤镇设街”，稳妥实施“村改居”。全力建设生态文明。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量不断改善，长江、赤水河地表水水质，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，工业固体废物综合利用和规范化处置。实施工业废气、工地扬尘、机动车尾气防治工程，降低碳排放强度，全面淘汰黄标车和老旧车。全力推进河长制，实施“清河、护岸、净水、保水”四大行动，严厉打击河道非法采砂，清理整顿沿江沿河污染企业，切实筑牢长江上游生态屏障;完成石佛、民建等10个二级场镇污水处理厂建设。完善城乡一体化垃圾处理机制，推进九支、参宝等7个乡镇非正规垃圾堆放点整治，启动县城生活垃圾压缩中转站、生活垃圾填埋场封场项目建设。健全生态环境监测网络，提升污水处理厂、工业污染源、水域控制断面等在线监测水平。严把项目环评准入关，严格落实总量减排“一票否决”制度。进一步完善环保行政执法和刑事司法联动机制，大力开展环境保护专项执法行动，严肃查处未批先建、偷排漏排、超标排污等环境违法行为。全力推进脱贫攻坚。按照“村退出、户脱贫”标准，找准问题、瞄准目标、精准发力，确保10个贫困村退出、6000名贫困人口脱贫。在预脱贫村规划建设脱贫奔康产业园、温氏家庭合作农场，发放产业扶持基金借款，持续加大产业发展扶持力度。依托扶贫专班强化技能培训，加快扶贫车间建设，促进贫困群众就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。加快水利、交通、通讯等基础设施建设，大力实施农网改造，全面消除贫困户不安全土坯房，提升贫困群众生产生活条件。按照“脱贫不脱政策”要求，队伍不散、干劲不松、力度不减，巩固提升脱贫成果。继续对已脱贫户分类管理、精准帮扶，以稳定脱贫、防止返贫为底线，重点实施后扶产业精准扶贫规划，引导发展长效产业，促进持续增收致富。统筹抓好非贫困村基础设施建设和产业发展。按照“扶贫与扶志、扶智相结合”原则，持续开展“尊法守法、感恩奋进、习惯养成”三大主题教育和星级文明户评选等活动，积极创建省级“四好村”，引导广大贫困户养成好习惯、形成好风气。全力改善社会民生。坚持发展成果惠及全县人民，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，提升群众幸福感。优先发展教育事业，自强幼儿园、合江天立学校建成投用，改扩建文桥小学、马街中学，规划建设合江中学江北校区。强化教师队伍建设，提升教育教学质量。确保义务教育均衡发展顺利通过国家认定性评估，成功创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县，推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建。实施“健康合江”战略，推动医疗卫生机构持续提档升级，加快县人民医院“三甲”创建，启动县中医院“三乙”、榕山卫生院“二乙”创建，争创国家级慢性病综合防控示范县。强化文化遗产保护，积极申报法王寺为第八批全国重点文物保护单位。提升社会保障水平，确保民生服务中心建成投用，殡仪服务中心建设有序推进;加快养老服务体系建设，新建南滩、自怀敬老院;实施更加积极的就业政策，力争打造12个省级以上高级技能人才培训基地，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好民族宗教、外事侨台、档案史志、残疾人、体育、人防、保密、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。各位代表，新时代、新征程，当有新作为。我们将深入贯彻落实新发展理念，始终把“奋力建设五个新合江”使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设群众满意的效能政府、为民政府、廉洁政府。建设真抓实干的效能政府。坚持把强执行、抓落实作为政府第一责任。大力弘扬“马上办、跟踪办、灵活办、办得好”四办作风，掀起“改作风、提效率”效能风暴。持续整治“庸懒散浮拖软”，坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，确保政令畅通、令行禁止，提高政府工作执行力。健全责任链条，对县委决策部署，绝不瞻前顾后、绝不敷衍拖沓、绝不半途而废，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评。完善政务服务体系，推进相对集中行政许可权改革，筹建行政审批局，做到审批职责、审批事项、审批环节“三个集中”，实现“一枚印章管审批”;加强智慧政务建设，逐步实现政务服务事项全流程网上办理，办理结果快递送达，让办事群众“最多跑一次”、不见面也能办成事。严格落实权力清单、责任清单、负面清单，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。建设情系百姓的为民政府。坚持把人民满意作为政府工作第一追求。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善县长信箱、在线访谈、网络问政等公众参与平台，抓好政务公开和政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政，通过“上挂学习100人、下派锻炼100人、对外引进100人、基层发现100人”锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质专业化干部队伍;认真落实好各项惠民政策，围绕民生制定政策、实施项目，把新增财力80%以上用于改善民生，进一步提升教育、医疗、交通等服务质量，让群众共享更多发展成果。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，用政府的“苦心”换取人民群众的“欢心”。建设风清气正的廉洁政府。坚持把廉洁建设作为政府工作第一保障。贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治政府公职人员不作为、慢作为、乱作为。深入开展“微腐败”专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为。积极支持国家监察体制改革试点工作。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力促发展、惠民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的起点，我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重于泰山!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，为开创合江新未来、决战决胜全面小康而不懈奋斗!名词解释[1]四项基金：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。[2]农房建管“四+四”模式：指在农房建设中，坚持“统筹谋划+高位推动”“全面摸排+逐级会审”“科学布局+节点控制”“严控标准+跟踪监管”。[3]五会：指村社干部会、党员大会、贫困户座谈会、村民大会和学生家长会。[4]义务教育均衡发展：指义务教育阶段，在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面处于相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。[5]文化十进：指一个演艺团体、一个文化产业、一个体育协会、一台川戏、一个文化坝坝讲坛、一批文化设备、一个文艺辅导员、一个品牌读书活动、一次文化展览、一场电影进贫困村。[6]量服工作：指为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。[7]应急值班“三化”建设：指政府系统值班室标准化、制度化、枢纽化建设。[8]三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，经营权流转的格局。[9]“五大”为农服务新模式：指建设新型农资供应保障、新型农特产品流通服务、农村日用消费品现代经营、再生资源回收利用、农村电子商务服务五大体系。[10]医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。[11]医共体：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接的医疗服务共同体;是深化医改，促进分级诊疗制度落实的重要载体。[12]商事制度改革：指由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。[13]合江新时代三步走发展战略：指2017年12月26日，中共合江县委十三届四次全会提出的“新时代三步走发展战略”，即：从现在起到2020年，与全国同步建成全面小康社会;从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成现代化合江;从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成现代化合江。[14]乡村振兴战略：指按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。[15]农业供给侧结构性改革：指围绕提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。[16]海绵城市：指城市能够像海绵一样具有良好的“弹性”，能充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用。

  2025-07-16

• 【泸州招商】西南商品博览会启幕在即 跨境电商与区域合作成亮点

  2021第九届中国（泸州）西南商品博览会即将开幕，本届展会以“创新驱动促发展·跨境电商扩消费”为主题，聚焦商贸新业态与区域经济协同发展。作为西南地区重要经贸平台，博览会通过多元化展馆设置及配套活动，为参展企业提供招商引资机遇，助力构建“双循环”新发展格局。泸州市在严格落实疫情防控基础上，整合资源提升展会实效，推动消费升级与产业转型。 一、展会规模与主题特色 本届博览会主展区面积达2万平方米，设11个主题展馆，包括“一带一路”国家及跨境电商馆、成渝地区双城经济圈·重庆永川馆（主宾城市馆）等，吸引超500家国际标准展位参展。展区设计突出跨境电商与区域合作，呼应国家“一带一路”倡议及成渝双城经济圈建设战略，集中展示智能家居、特色农产品、跨境物流等前沿领域成果。 二、配套活动赋能产业创新 博览会期间将举办中国（泸州）跨境电商创新发展论坛，探讨数字贸易与供应链转型路径；同步开展“商贸达人”直播带货大赛，推动线上线下消费融合。此外，供应链对接会、行业峰会等13项活动贯穿展期，为参展商提供技术交流与项目合作平台。泸州市通过政策解读、案例分享等形式，强化展会产学研联动效应。 三、疫情防控与安全保障 泸州市制定专项预案，严格落实场馆消杀、人流管控等措施，采用预约制与实名登记结合的方式确保参展安全。相关部门联合开展应急演练，配备智能化防疫设备，保障展会平稳运行。 四、区域经济协同发展成效 泸州市近年来依托区位优势，加速建设商贸物流枢纽。本届博览会进一步联动重庆永川等成渝地区城市，推动产业互补与资源共享。数据显示，往届展会累计促成交易额超百亿元，有效带动酒类、电子信息等本地特色产业升级。

  2025-07-16

• 【泸州招商】泸州综保区签约6项目总投资19.2亿元 封关运行启新篇

  2021年，四川省举行综合保税区集中封关运行暨入区项目签约仪式，采用“主会场+分会场”视频连线方式推进。泸州市分会场成功签约项目6个，总投资19.2亿元，为区域招商引资工作注入新动能。作为长江上游重要的开放型经济平台，泸州综合保税区封关投运后，将依托多重优势聚焦三大核心业态，助力打造产业转型升级示范区和加工贸易梯度转移承载地。 （一）平台优势显著构建开放发展新格局。泸州综合保税区位于中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区内，规划面积1平方公里，形成综保区、自贸区、跨境电商综试区“三区叠加、封闭运行”的独特体制机制。该区域坐拥“水公铁空”综合交通枢纽，东接龙溪河西岸，南邻成自泸赤高速公路连接线，西至泸州港进港铁路，北靠长江二桥连接线，便捷的交通网络为货物集散和产业发展提供有力保障。通过政策功能集成，泸州综合保税区能为企业提供通关便利、税收优惠等多重支持，有效降低运营成本，吸引高端制造、现代物流等产业项目集聚。 （二）建设高效推进发展基础持续夯实。泸州综合保税区于2019年12月经国务院批复设立，自获批以来，当地坚持高标准建设，大力推进基础和监管设施完善工作。2020年7月，全面完成相关设施建设任务；同年12月，通过正式验收，具备封关运行条件。在产业培育方面，泸州综合保税区积极开展招商引资，截至封关运行前，累计引进入区项目30个，涵盖加工制造、仓储物流等多个领域。2020年，区域内保税物流进出口总值实现显著增长，为后续发展奠定坚实产业基础。 （三）聚焦目标任务推动高质量发展迈上新台阶。根据发展规划，泸州综合保税区将牢牢把握“高水平开放、高质量发展”要求，突出加工制造、物流分拨、保税服务“三大业态”。2021年，该综保区计划实现进出口总值突破10亿美元，同时力争在全国综合保税区发展绩效评估中进入B类及以上行列。为实现上述目标，泸州综合保税区将持续优化营商环境，深化“三区”政策协同，吸引更多技术密集型、高附加值项目入驻，逐步建成功能完善、产业集聚、特色鲜明的高水平开放平台，为四川省外向型经济发展贡献重要力量。

  2025-07-16

• 【泸州招商】四川泸州白酒产业园区获评四川省优秀开发区

  2020年，四川省开发区综合评价考核结果公布，四川泸州白酒产业园区跻身优秀开发区行列。作为以白酒为主导的专业化园区，该园区通过优化产业布局、强化招商引资、推动创新发展，在全省143个开发区中脱颖而出，成为区域经济高质量发展的典范。 （一）评价体系彰显发展质量导向。2020年，四川省首次对国务院和省政府批准设立的143个开发区实施统一标准评价，覆盖国家级、省级不同类型和区域的开发区。评价指标体系包含发展实效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展6个维度，细化为28项可量化指标及加分项，从产业实力、创新能力、生态建设等多方面全面衡量开发区综合发展水平。经过严格考核，29个开发区被评为优秀，四川泸州白酒产业园区凭借在专业化发展、创新驱动等方面的突出表现成功入选。 （二）专业化集约化构建产业优势。历经近15年发展，四川泸州白酒产业园区形成鲜明的专业化发展路径，聚焦白酒全产业链建设，推动产业向集约化、集群化方向迈进。园区围绕白酒生产核心环节，集聚了酿酒、包装、物流、科研等上下游企业，构建起从原粮种植到成品酒销售的完整产业生态。通过优化土地利用效率、完善基础设施配套，园区实现资源集中配置与要素高效整合，形成规模效应显著的产业集群，为区域经济发展提供坚实支撑。 （三）科技与创新驱动产业升级。园区坚持以创新引领发展，将科技研发作为提升产业核心竞争力的关键抓手。通过搭建产学研合作平台，联合科研机构开展关键技术攻关，在酿酒工艺优化、质量控制、食品安全等领域取得多项成果。同时，园区鼓励企业加大研发投入，推动传统酿造技术与现代科技融合，推广智能化生产设备和数字化管理系统，实现生产效率提升与产品品质升级，为白酒产业高质量发展注入科技动能。 （四）开放与合作拓展发展空间。秉持开放发展理念，四川泸州白酒产业园区积极开展招商引资与对外合作，吸引国内外优质资源要素集聚。通过举办产业交流活动、参与国际展会等方式，提升园区及入驻企业的品牌影响力和市场竞争力。同时，园区加强与产业链上下游地区的协同合作，推动产业资源共享与优势互补，形成开放共赢的发展格局，进一步巩固了其在白酒产业领域的领先地位。 （五）绿色与生态践行可持续发展。园区将绿色发展理念贯穿产业发展全过程，严格落实生态环境保护要求，推动产业与生态协调发展。通过实施清洁生产改造、推广节能环保技术、建设循环经济体系等措施，降低生产过程中的能耗与排放。同时，园区加强生态环境治理，打造绿色生产空间，实现经济效益与生态效益的统一，为开发区绿色发展提供实践样本。 （六）逆势增长凸显发展韧性。2020年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，四川泸州白酒产业园区坚决落实“六稳”“六保”工作要求，统筹推进疫情防控与经济发展。通过出台帮扶政策、优化服务流程、保障产业链供应链稳定等措施，帮助企业有序复工复产，全力降低疫情影响。在一系列举措推动下，园区主要经济指标实现逆势增长，上半年营业收入保持稳定增长态势，展现出强劲的发展韧性和抗风险能力。 （七）高质量发展擘画未来蓝图。面向未来，四川泸州白酒产业园区将立足特色主导产业优势，围绕“三区一核一中心”发展构想，锁定“两大目标”，坚持“三品战略”，实施“四大行动”。通过持续强化创新驱动、深化开放合作、推进绿色转型，推动园区产业结构优化升级，提升综合竞争力，致力于打造世界级白酒产业集群，为四川省开发区高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【投资泸州】2018年泸州市政府工作报告

  2018年2月27日在泸州市第八届人民代表大会第三次会议上泸州市人民政府市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全力以赴稳增长，攻坚克难求突破，全市经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全年完成地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%；规模以上工业增加值增长10.9%；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，主要经济指标增速位居全省前列。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区揭牌运行，全国文明城市创建一举成功。市八届人大一次会议确定的主要目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现。 一、项目建设和投资拉动势头强劲。认真贯彻“项目投资攻坚年”部署，实施重点项目609个，完成投资1724亿元，占年度投资计划的111.4%。华为四川大数据中心、中航EPS转向系统、合盛硅业泸州基地等产业项目建成投产，沱江二桥加宽改造、沱江六桥等城建项目建成投用，云龙机场、川南城际铁路自贡至泸州段、G8515泸渝高速公路等交通项目加快推进，古蔺观文水库、泸县三星桥水库等水利项目相继建成，市人民医院新院等民生项目竣工投用。强化要素保障，出台“零地”技改政策，全年保障用地3.8万亩，工业用电量43.6亿千瓦时，工业用气量16.6亿立方米，全市金融机构对重点项目贷款余额303.6亿元，较年初增加75.8亿元。实现民间投资1130.5亿元、增长7.5%。全社会固定资产投资增速连续三年居全省第一。 二、产业转型升级取得重大突破。深入推进供给侧结构性改革，大力发展现代制造业，智能终端产业从无到有、初具规模，落户项目93个，总投资380亿元，32个项目建成投产，投产后可实现年销售收入520亿元，“泸州造”智能手机成功走出国门。航空航天、装备制造、现代医药、信息技术、新能源新材料等新兴产业加快培育，航天科工预冷动力技术中心成功签约，泸州金能移动能源项目（一期）开工建设，步长生物制药基地、聚碳酸酯（一期）加快推进，新能源电动专用车正式量产。巩固提升白酒、机械、化工、能源等传统优势产业，泸州老窖酿酒技改工程、郎酒天宝峰陶坛酒库等项目加快建设，组建川酒集团带动中小酒企抱团发展，“四大产业”增加值增长12.9%。加快发展商贸、物流、金融等现代服务业，服务业实现增加值562.4亿元、增长9.5%，步步高综合体、泸州电商产业园、海吉星物流园（一期）建成运营，万达广场加快推进。兴泸水务在香港联交所、华西证券在深圳证交所成功上市，新入驻金融机构7家。旅游业实现总收入441.9亿元、增长33.4%。商品房销售额350.3亿元、增长40.3%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，集中打造江阳区董允坝、泸县谭坝等产业融合示范园15个，新发展市级以上重点龙头企业25家，粮食总产量206.1万吨，“八大特色农业产业”稳步发展。加快园区载体建设，全市园区新建标准化厂房155万平方米，实现主营业务收入2248亿元、增长18.3%。“泸州制造”“泸州服务”“泸州品牌”正为全市加快发展注入强劲动力。 三、区域中心城市建设迈出坚实步伐。深入实施国家新型城镇化综合试点，加快推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区，中心城区建成区面积154平方公里、人口152万人，城镇化率达49%。大力提升城市功能品质，海绵城市建设试点扎实推进，城市道路“白加黑”升级改造、城区景观照明（一期）工程全面完成，重要节点立交改造项目竣工投用，长江二桥、二环路等项目快速实施，鸭儿凼污水处理厂提标扩容工程建成运行，沱江新城南北滨公园主体完工。施行城市管理领域3部地方性法规，推进城市管理综合执法体制改革，城市管理和公共服务水平不断提高。加快县城和小城镇建设，泸县撤县设区进展顺利，合江、叙永、古蔺城乡面貌显著改善，大渡口镇、江门镇、白节镇列入第一批省级特色小镇。全力创建全国文明城市，深入实施“六大工程”，全市人民参与创建的磅礴力量不断汇聚，实现“三年创建，一举成功”。 四、自贸试验区川南临港片区建设开局良好。突出制度创新，复制推广改革经验158项，形成制度创新成果90项，14项制度全国首创，获批启运港退税政策试点，建成行政审批、国际贸易等“单一窗口”，进出口通关时间分别降低56%、49%。突出产业聚集，航运物流、港口贸易、智能终端等产业加快发展，新注册企业3041户，实现进出口贸易总额20.6亿美元、增长5.8倍。突出服务川南，实施口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”，推动自贸红利区域共享。突出协同开放，与成都片区建立物流一体化合作机制，开通“泸蓉欧”快铁，推出泸州至上海“天天直航快班”，与广东南沙、天津滨海等17个地区建立“政务服务异地直通互办”网络。川南临港片区为泸州发展增添新动能。 五、改革开放和创新发展成效显著。深化重点领域改革。30项国省改革试点有序推进，率先在全省开展“多证合一”改革，农村土地制度改革三项试点走在全国前列。“放管服”改革深入推进，新增各类市场主体4.2万户、增长20.7%，县域经济持续壮大。加快国有投融资平台公司市场化转型，泸天化改革脱困稳步推进。营改增试点全面推开，为企业减负超过10亿元。全方位扩大开放，引进世界500强、中国500强、行业百强企业12家，“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。创新创业蓬勃发展，推出“酒城人才新政”，设立每年5000万元的泸州市人才发展基金，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，实现高新技术产值315亿元、增长48.7%，西南医科大学科研项目荣获国家科技进步二等奖。 六、脱贫攻坚取得阶段性成效。全年实现8.5万人脱贫、149个贫困村退出，合江县脱贫“摘帽”。创新易地扶贫搬迁“五统一”模式，累计完成搬迁16281户66502人，基本实现“五年任务、两年完成”，叙永县江门镇集中安置点列入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。突出产业扶贫，在全省率先将贫困村产业扶持基金提高到50万元/村，组织3家市属国企打造特色产业示范片，发挥温氏、巨星等农业龙头企业带动作用，贫困地区造血功能持续增强。全域推进“一改三化”，预脱贫村集体经济收入全部达标。基础设施明显改善，建成农村扶贫公路2148.4公里、渡改桥8座、饮水工程1569处，贫困村电网改造升级全面完成。健康扶贫“四个百分之百”全面实施。建成省级“四好村”75个。援藏援彝工作扎实推进。扶贫机制不断健全、力量不断整合，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。侯卫东官场笔记 七、民生和社会事业全面进步。十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.1%。城镇新增就业4.33万人，失业人员再就业1.17万人，新增机构养老床位2500张。危旧房棚户区改造开工10300户。各级各类教育协调发展，新建公办中小学校19所、幼儿园8所、教师周转宿舍1110套，“全面改薄”累计竣工校舍98.1万平方米，免费定向培养村小教师229名，纳溪义务教育均衡发展通过国家评估认定。新建四川城建职业技术学院、四川海事交通职业学院列入《四川省高等学校“十三五”设置规划》。全市中小学幼儿园“三防”标准化建设基本完成。国家文化消费试点工作扎实推进，“宽带乡村”工程全面实施。深入开展全民预防保健，免费体检178万人，新改建中心村卫生室232个，远程诊疗工程实现五级全覆盖，市人民医院创“三甲”医院通过验收，国家健康城市试点取得阶段性成效。全面从严落实安全生产责任，安全生产形势持续向好。国家食品安全示范城市创建有序开展。依法治市扎实推进，“七五”普法深入开展。实施基层治理专项行动，“一村一辅警”“雪亮工程”实现全覆盖，社会治安立体化防控体系更加完善。 八、生态环境质量显著提升。大力整治环境突出问题，中央环保督察组交办的227件信访件、省政府交办的188件信访件全部办结，集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体等一批群众关注的问题得到有效解决。坚决打好污染防治“三大战役”，全市地表水国控考核断面水质优良比例85.7%，主城区环境空气优良天数273天、比上年增加40天，工矿废弃地土壤污染治理有序推进。全面落实“河长制”，设立河（段）长5438名，实施12座污水处理厂扩容提标改造，新建截污干管37公里，拆除取缔非法码头54座、规范提升10座，长江、沱江泸州段水质稳定向好。着力推进生态优先绿色发展，制定《绿色发展规划》，全面完成总量减排，综合治理水土流失面积199.8平方公里，森林覆盖率达50.4%，顺利通过国家森林城市复检。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强；青年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、消防、保密、气象、双拥、档案、地方志等工作取得新成效。过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，深入推进依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案560件，法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈纠正“四风”，加大行政监察和审计监督，严肃查处政府系统违纪案件，坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题：一是传统产业还需进一步转型升级，新兴产业对经济增长的贡献仍然不足，产业投资规模还不够大，民间投资活力还不够强。二是脱贫攻坚任务仍然比较艰巨，产业扶贫带动作用还需进一步加强，农村基础条件有待进一步改善。三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产、社会治安等领域仍然潜在风险隐患，社会治理的基层基础还需进一步夯实。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。2018年主要目标任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，按照省委十一届二次全会、市委八届四次全会决策部署，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”工作主题，强力推进“六个突破”，着力“三抓三主动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高发展质量和效益，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快决胜全面小康、建设现代化区域中心。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2017年（下同）增长9%，规模以上工业增加值增长10.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。重点做好以下工作： 一、强化项目投资攻坚，全力以赴稳定经济增长加大项目投资力度。积极谋划和推进一批大项目、好项目，持续发挥项目对稳增长的关键作用。实施5000万元以上重大项目995个，年度完成投资1543.9亿元。确保170个重大项目竣工投用，年度完成投资242.9亿元；加快推进249个重大项目建设，年度完成投资709.5亿元；开工建设368个重大项目，年度完成投资591.5亿元。全社会固定资产投资继续走在全省前列。突出重点领域投资。狠抓产业投资，完成重大产业项目投资860亿元以上，重点推进206个重大工业项目，年度完成投资321.7亿元。狠抓基础设施建设投资，年度完成投资435.2亿元。坚持交通先行，加快建设全国性综合交通枢纽，确保云龙机场7月建成投运；突出“三路一总站”建设，快速推进川南城际铁路自贡至泸州段建设，力争渝昆高铁、城北高铁枢纽站、泸永高速公路开工建设；启动泸遵高铁前期工作，确保G8515泸渝高速公路、叙威高速公路顺利推进。狠抓民生社会事业、生态环保、精准脱贫等领域投资，为可持续发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。统筹资金、土地等要素，推动资源向优质项目集聚。深入实施“一企一策”，扩大直购电、直供气、富余电量消纳范围，全年减少企业用能成本8亿元以上。加大金融对重点项目支持力度，促进重点企业直接融资；推动银企项目对接常态化，项目贷款增长17%以上。强化国有资本与社会资本合作，激活民间投资活力。 二、推进产业转型升级，加快构建现代产业体系加快发展先进制造业。聚焦航空航天、智能终端、高端装备制造、现代医药、大数据等新兴产业，加快形成发展新支撑。大力发展航空航天产业，加快航空航天产业园（一期）建设，推进北航泸州研究院、航天科工等航空发动机项目尽快落地，力争沈阳旋飞科技无人机项目开工建设。大力发展智能终端产业，新引进一批手机整机和核心配套企业，新建标准化厂房160万平方米、生活配套设施55万平方米，确保67个项目投产达效，加快打造“千亿产业”。全力促成与德人工智能科技园、中科智富光电项目落地，加快建设朗润飞依诺医疗器械产业化基地、西部绿色智能住宅产业园等项目，确保泸州金能移动能源项目（一期）、江麓容大无级自动变速器研发生产基地（一期）等项目建成投产。加快发展大数据产业，重点培育酒业、物流、医疗健康等大数据，积极争创国家大数据产业集聚区。优化提升传统优势产业。深化供给侧结构性改革，支持传统企业工艺更新、装备换代、产品升级。做强做优白酒产业，力争全市酒业主营业务收入突破900亿元、增长13%。发挥泸州老窖、郎酒龙头带动作用，加快推进泸州老窖酿酒技改工程、郎酒技改工程建设；川酒集团实现销售收入50亿元、利税5亿元，带动全市中小酒企加快发展，着力培育泸酒“第三极”。转型做精化工产业，加快鼎科纳米脱酸液研发生产基地建设，完成中海沥青与中海金象混改重组，启动100万吨沥青加工技改项目。优化提升能源产业，稳步推进电力体制改革。加快振兴机械产业，启动长江机械扩能技改，推进大型农机高端液压元件、环保设备、智能立体车库研发推广，促进机械产业智能化、服务化升级。培育发展现代服务业。推动服务业提质增效，加快打造区域商贸、物流、金融、会展中心。大力发展现代商贸业，启动回龙湾商圈改造升级，推进西南商贸城（三期）、华升宝龙广场建设，确保万达广场建成投用，提升城市商圈品质。大力发展现代物流业，推进全国首批多式联运示范城市建设，启动石龙岩现代商贸物流园项目，加快和润粮油物流基地建设。大力发展全域旅游，重点推进天下川江文化公园、福宝国际旅游度假区、方山文旅小镇、玉蟾山国际温泉度假区（二期）等项目建设，旅游总收入突破490亿元。大力发展现代金融业，新引进3家以上金融机构，银行业金融机构各项贷款余额增长12%，推动科瑞德、天植中药上市挂牌。促进房地产和建筑业平稳健康发展。持续提升“春酒、秋商、冬农博”展会影响力。推进园区提档升级。加快园区生产、生活基础设施建设，全市产业园区主营业务收入突破2600亿元、增长16%。高新区完成投资65.8亿元，加快国家创新型特色园区建设。长开区完成投资59.7亿元，加快推进外向型经济发展。酒业园区完成投资56.5亿元，开工建设环球佳酿等项目，加快推进产城融合、三产互动。航空航天产业园区完成投资41亿元，加快打造泸州航空航天科创新城。 三、深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深入实施“十大行动”，建好基地、育好龙头、搞好加工、创好品牌。重点打造15个现代农业产业融合示范园区，推进温氏生猪、正大肉鸡、古叙肉牛等项目建设。大力培育和引进现代农业经营主体，新增市级以上重点龙头企业22家、家庭农场示范场30个。强化农产品精深加工，优化物流运输等配套服务。积极实施农产品商标战略，加快培育一批知名品牌，新打造省级以上农产品品牌5个。抓好高效节水灌溉、骨干水源工程建设和病险水库整治，加强高标准农田建设，稳定粮食生产，确保粮食安全。推进“互联网+现代农业”，扶持发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。加快建设美丽乡村。积极打造乡村田园综合体，强化基础设施、公共服务、环境风貌建设，持续改善农村生产生活条件。新改建通村公路1000公里，确保纳溪区、泸县全部建制村通公交，合江县、叙永县、古蔺县全部建制村通客运。加强农村教育、文化、医疗等基本公共服务建设，建成一批文化设施、体育场所。开展农村人居环境整治，着力补齐农村人居环境短板。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力。积极创建省级“四好村”，建设幸福美丽新村300个。全力促进农民增收。深化农业农村改革，完善助农增收制度机制，深入推进“一改三化”，发展壮大村集体经济。健全“基地+农户”“企业+合作社+农户”等利益联结机制，新发展农民合作社示范社20家，促进小农户和现代农业有机衔接。创新乡村人才引进培育使用机制，支持农民工返乡创业，探索“高校+新型职业农民”模式，扎实做好实用技术、职业技能和创业培训，让更多的群众懂技术、会经营、能赚钱。 四、统筹推进新型城镇化，加快建设全国美丽城市优化城市空间布局。围绕建设“美丽泸州”，完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间、产业布局、功能配套协调发展。突出“双两百”区域中心城市建设，积极推进泸县撤县设区，启动泸川新区、航空航天产业园区等控制性详细规划。开展省级“城市双修”试点，加强城市设计，优化城市沿江空间布局和公共开放空间。大力发展县域经济，培育发展30个市级特色小（城）镇，加快形成县区追赶跨越、争先进位新格局。积极构建现代化城市综合交通体系，推进中心城区、县城、小城镇互联互通、协调联动发展，加快打造“1小时城市经济圈”。增强城市承载能力。加快“两江新城”建设，深入实施二环路、第二医教园区、沱江新城整体城镇化等项目，快速推进长江二桥、长江六桥、沱江五桥等跨江通道建设。着力完善城市功能，加快地下综合管廊、海绵城市建设，开工建设城北、城西垃圾压缩中转站，快速推进二道溪污水处理厂、金鸡湾天然气储配站等项目，确保城西客运站建成投用。大力提升城市品质，有序实施江阳蓝田片区、龙马潭小市片区、纳溪永宁片区等老城有机更新，加快推进滨江路延伸打造、城市照明景观提升（二期）等工程，建成沱江新城南北滨路及南北滨公园。中心城区新增面积15平方公里。开展“宜居县城建设行动”，新增县城建成区面积4平方公里。提升城市治理水平。巩固全国文明城市创建成果，启动国家生态园林城市创建，推进智慧城市、国家信用体系建设示范城市建设。深化城市管理综合执法体制改革，健全城市治理体系，促进城市管理精细化、规范化、智能化。加快城乡环卫一体化建设，建成古叙生活垃圾焚烧发电厂，推进主城区生活垃圾分类收集、集中处置和有机废物协同处理。深化“厕所革命”，开展“靓城行动”，大力整治违法建设、占道经营、乱停乱放等突出问题，净化城市生活环境，完成国家卫生城市第七次复审。 五、奋力推进自贸试验区川南临港片区建设，打造内陆开放型经济新高地推进制度创新。全面落实试验任务，探索建设内陆自由贸易港。积极争取国家部委、省级部门赋权，推进外商投资管理、“证照分离”等改革，促进投资便利化。完善国际贸易“单一窗口”，探索多式联运“一票制”，促进贸易便利化。推进跨境融资、航运金融等领域改革，积极发展金融新业态，促进金融国际化。实施“审管分离”“管执分离”，完善事中事后综合监管平台，促进监管法治化。加强海关、海事、检验检疫等领域制度创新，培育竞争新优势。积极服务川南。全力争创国家开放口岸、综合保税区、跨境电商综合试验区，建成泸州港进口肉类指定口岸，着力完善功能平台。继续推进“自贸红利•区域共享”，在政务服务互办、口岸监管互认、物流通道共建等领域深化合作，服务川南经济区一体发展。启动泸州港第二作业区建设，加快自贡至泸州港大件路等项目建设，推进区域互联互通。深化协同开放。加强与成都天府新区片区、青白江铁路港片区协作，推进物流一体化发展，稳定运行“泸蓉欧”快铁。加强与周边地区协作，促进港口物流互通、口岸通关互认，增强服务成都经济区、攀西经济区和滇东黔北能力。持续深化与沿海沿边沿江口岸协作，推进长江航道泸州段“Ⅲ升Ⅱ”工作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，拓展与沿线地区、物流节点城市合作。加快产业集聚。突出航空航天、智能终端、港口贸易、航运物流、融资租赁等重点产业，针对长三角、珠三角等重点区域，实施精准招商。突出水港特色，大力发展大宗商品交易、进口商品分拨、出口商品集散、进出口加工等开放型经济业态，培育发展总部经济、会展经济、保税贸易、跨境电商、航运金融，促进“泸州造”特色产品远销海外，推动自贸试验区引领泸州走出国门、走向世界。 六、全面深化改革创新，持续释放发展动力活力深化重点领域改革。深入实施国、省改革试点，大力推进国家农村土地制度改革三项试点、国家知识产权试点城市、企业投资项目承诺制试点等改革。积极开展全面创新改革，落实涉及泸州的8张清单。突出重点领域改革，深化国资国企改革，开展国有资本授权经营试点，推进泸天化改革脱困，确保扭亏为盈；深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，加强政府债务管理，推进国有投融资平台公司市场化转型；深化地方金融改革，坚决有效防控金融风险。大力推进创新创业。实施创新驱动发展，加快创新型城市建设，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，新培育省级以上科技企业孵化载体8家以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业12家，高新技术产值达360亿元。深入实施“酒城人才新政”，举办“中国酒城泸州人才发展大会”，加快人才集聚。扎实开展“酒城创业行动”，持续推动大众创业万众创新。大力弘扬企业家精神，营造企业家健康成长良好环境，鼓励更多市场主体发展实体经济。加快建设“政务服务示范城市”。深入实施“放管服”改革，以“五通”工程为主抓手，推进“互联网+政务服务”应用。清理整合全市政务服务热线，实现“一号通”；推进全市医疗、保险等便民服务功能集成，实现“一卡通”；推进政务服务数据全面共享，实现“一网通”；推进各级政务服务综合窗口设置，实现“一窗通”；推进办事“零跑路”和“最多跑一次”，实现“一次通”。着力打造流程最简、效率最高、服务最好的政务服务环境。 七、聚焦精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战精准实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，精准制定产业扶贫举措。扶持发展特色产业，重点打造一批“贫困村+非贫困村”跨区域脱贫产业园，加快建设古蔺金鱼溪、叙永黄金榜、合江白村三个农旅融合扶贫示范片，扶持生产和就业发展2.69万人。积极推进资产收益扶贫、飞地扶贫、扶贫车间等新模式，探索资金资产资源“三权”分离新路子。用好用活产业扶持基金，推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，提升金融信贷对产业扶贫的支撑。强化基础设施建设。加大涉农资金整合力度，切实改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件。全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设任务。推进农村扶贫公路项目，加快建设赤水河环线扶贫公路，解决2.6万名建档立卡贫困人口饮水困难问题，全面完成贫困村农网改造，实现“组组通”宽带。确保所有预脱贫村通硬化路，有文化室、卫生室、通信网络。突出抓好健康扶贫。强化建档立卡贫困人口健康体检，实现精准到户、精准到人、精准到病。聚焦“基本医疗有保障”，扎实开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“四个百分之百”，建好、用好医疗扶贫救助基金，切实减轻困难群众就医负担，防止因病致贫、因病返贫发生。持续巩固脱贫成果。壮大“四项基金”规模，提高资金投入精准性。全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因家庭经济困难失学。巩固低保政策，确保困难群众生活得到保障。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，增强贫困群众自我发展能力。扎实做好定点扶贫和驻村帮扶，提升贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶实效。强化“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效。全力确保5.87万名农村贫困人口脱贫，86个贫困村退出。 八、加强生态文明建设，推进生态优先绿色发展坚决打好污染防治“三大战役”。大力实施大气环境质量提升工程，深入治理扬尘、秸秆焚烧、机动车和工业废气等污染，促进全市空气质量持续好转。大力实施水污染防治“四大行动”，强化城镇生活污染治理和农业农村污染防治，加快城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水水源地污染整治和规范化建设。开展土壤污染状况详查，大力实施矿山地质环境修复治理。以“零容忍”态度坚决打击生态环境违法行为，让泸州天更蓝、地更绿、水更清。深入推进“河长制”。严格实施“一河一策”，全面落实河长制“六大任务”。开展河道管理范围划定，进一步明晰管理边界。建成以河长制管理模式为核心的河湖管理信息平台，完善水质、水情监测预报体系。全面启动“湖长制”，探索建立河道警长制，严厉打击涉水违法犯罪行为。加快沱江流域泸州段污染整治重点项目建设，确保沱江水质主要指标达到III类标准，长江出川断面水质稳定保持在III类标准以上。着力加强生态建设。开展生态保护红线划定，严格保护耕地。推进新一轮“绿化泸州行动”，持续加大天然林资源保护，完成营造林37万亩，全市森林覆盖率达50.6%。综合治理水土流失面积160平方公里，治理岩溶石漠化面积76平方公里。加强长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区监管。强化生态环境监测预警、联防联控、应急处置，严格执行生态环境损害责任终身追究制。加快推进绿色发展。优化沿江产业布局，推动集中集约集群发展。加快节能环保装备研发推广，推进绿色建筑产业集聚示范城建设。引导鼓励企业提标升级，实施传统制造业绿色改造，积极化解过剩产能，全面完成节能减排目标任务。倡导绿色生产生活方式，推动绿色低碳循环发展。 九、大力发展社会事业，千方百计改善民生深入实施民生工程。持续加大民生投入，确保民生投入占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。扎实推进十项民生工程，办好20件民生实事。加快完善各项就业政策，新增城镇就业3.6万人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展全民参保登记，完善城乡居民大病医疗保险办法。实施农村危房改造1.2万户，城镇危旧房棚户区改造开工9216户。开工建设“渡改桥”3座，建成5座。大力发展社会事业。深化教育体制机制改革，推进学前教育普惠健康发展、县域内城乡义务教育一体化发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划，稳步提升教育发展质量。深入实施“全面改薄”，新建公办中小学校5所、公办幼儿园24所。大力发展职业教育，支持泸州职业技术学院建设四川省优质高等职业院校。培养高素质教师队伍，加强乡村教师队伍建设。强化校园及周边环境治理，打造平安校园。深化文化消费试点，推进高清泸州•智慧广电、城市影院、城市博物馆群、科技馆群建设，打造15分钟公共文体服务圈。深化基层文化体育事业发展，新建村、社区体育健身工程160个，开展全民健身、文化惠民等活动，不断满足群众精神文化生活需求。加快建设健康泸州。进一步完善全民预防保健服务体系，探索实施主动健康工程，加快创建全国健康城市示范市。深化医药卫生体制改革，扶持和发展中医药事业，加快推进西南医疗康健中心（二期）、市中心血站迁建等项目建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。深化养老服务综合改革，推进医养融合发展。加强食品药品质量安全监管，加大对食品药品虚假宣传等违法行为打击力度，积极创建国家食品安全示范城市。扎实推进基层治理。牢固树立底线思维和红线意识，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严格落实属地治理责任、部门（单位）包保责任，切实维护经济建设、信访、金融、文教卫生等领域良好秩序。健全落实安全生产责任体系，加强风险管理和隐患排查治理，强化煤矿及非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点行业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强职业病危害防治，新增城市应急避难场所6个，做好水文、气象监测预报，强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理，推进“平安泸州”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力，开展危爆物品、寄递物流、禁毒防邪等专项整治。深入推进“雪亮工程”、四级综治中心规范化建设，实施网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，加快泸州国防教育基地建设，推进新一届省级双拥模范城（区、县）创建。推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 十、加强政府自身建设，着力建设人民满意的政府深化政府系统政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，全面加强政府系统政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统更加自觉地落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，提升政府各项工作水平。深化法治政府建设。严格执行重大行政决策程序规定，进一步深化行政执法“三项制度”，加强行政人员法制教育，切实提高依法行政能力和水平。突出城乡规划、白酒历史文化保护等重点领域，推进政府立法。深化“两法衔接”，扎实推进依法行政。深化政务公开，健全政府新闻发布机制，完成全国基层政务公开标准化规范化试点。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协监督，切实提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。深化效能政府建设。坚持从严从实，持之以恒抓好效能建设，进一步提升政府系统执行力、公信力。加强公务员队伍能力素质建设，注重培养专业能力和专业精神。大力践行“一线工作法”，精准破解发展中的困难问题。强化政务督查、绩效管理和履职问责，完善正向激励和容错纠错机制，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。深化廉洁政府建设。从严落实廉政建设责任制，有力推进政府系统反腐倡廉工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神实施细则，严防“四风”反弹。强化审计监督和社会监督，加强重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，着力营造风清气正的良好氛围。各位代表！进入新时代、开启新征程，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为泸州决胜全面小康、建设现代化区域中心而努力奋斗！名词解释和说明1.2017年全市主要经济指标在全省排位情况：地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%，总量居全省第6位、增速居全省第1位；规模以上工业增加值增长10.9%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%，总量居全省第2位、增速居全省第1位；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%，总量居全省第7位、增速居全省第1位；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%，总量居全省第2位、增速居全省第15位；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%，总量居全省第5位、增速居全省第10位；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，总量居全省第10位、增速居全省第5位。2.中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区：即国务院批复设立的四川自贸试验区三大片区之一，于2017年4月1日正式揭牌运营。片区规划面积19.99平方公里，位于泸州市龙马潭区境内，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区和沿江开放型经济新高地，探索建设内陆自由贸易港。3.城市管理领域3部地方性法规：即2017年由省人大常委会批准实施的3部关于城市管理的法规，包括《泸州市违法建设治理条例》《泸州市物业管理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》。4.全国文明城市创建“六大工程”：即信仰信念工程、文明素养工程、基础设施工程、安全畅通工程、市场建设工程、环境优美工程。5.启运港退税政策：即从启运港发往上海洋山保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口，即可视同出口并可办理退税。6.“单一窗口”：即通过建立数字化信息平台,实现相关领域和部门数据共享、并联审批和综合监管，为企业和群众提供“一窗受理、一窗办结”的便利化服务。7.农村土地制度改革三项试点：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。8.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。9.易地扶贫搬迁“五统一”：即统一规划布局、统一方案设计、统一建设管理、统一要素保障、统一检查验收。10.“一改三化”：即通过农村集体产权制度改革，公司化运营，股份化改造，多元化发展，做大做强村级集体经济。11.健康扶贫“四个百分之百”：即全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加保险参保率100%、应救必救救助面100%。12.“四好村”：即实现农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。13.“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14.中小学幼儿园“三防”标准化建设：即中小学幼儿园安全人防、物防、技防标准化建设。15.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，实施重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，推动视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、民生事业、生态建设与保护等领域应用。16.污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治“三大战役”。17.“河长制”：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。18.“六个突破”：即市第八次党代会提出的产业发展突破、项目投资突破、城镇建设突破、改革开放突破、县域经济突破、精准脱贫突破。19.“三抓三主动”：即攻坚克难抓发展，聚精会神抓党建，扎扎实实抓法治；主动向上使力，主动向外借力，主动向下发力。20.“三路一总站”：即川南城际铁路内自泸线、渝昆高铁、泸遵高铁和城北高铁枢纽总站。21.农业供给侧结构性改革“十大行动”：即产业基地建设、农产品加工业壮大、“川字号”知名品牌创建、农业清洁生产、科技创新引领、农业供给新业态发展、新型职业农民教育创业、经营和服务主体培育、山水田林保护发展、民族地区产业脱贫等“十大行动”。22.“城市双修”：即城市生态修复、城市修补工作。生态修复指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，采取一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。23.“宜居县城建设行动”：即开展宜居县城建设试点工作，推动各地更新城市工作理念，有序实施城市修补、生态保护和修复，加快旧城有机更新，努力增强县城的综合承载能力，为逐步实现全省县城“宜居宜业”发展目标打下基础。24.“国家生态园林城市”创建：即由国家建设部于1992年发起的一项在全国范围内开展的创建活动。“国家生态园林城市”评估周期为两年，采取城市自愿申报，建设部组织专家评议。申报城市必须是已获得“国家园林城市”称号的城市。截止2017年底，全国仅有南宁、杭州等11个城市获此殊荣。泸州于2014年成功创建为“国家园林城市”，2018年启动“国家生态园林城市”创建，2020年申报，2021年迎检。25.“厕所革命”：即建设、改造和管理厕所的行动，按照《泸州市“厕所革命”实施方案（20172020年）》，我市到2020年共新改建厕所1385座，通过建立健全长效管理机制，实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。26.“靓城行动”：即牛皮癣专项治理、占道经营专项治理、建筑垃圾扬尘专项整治、违法建设专项整治等专项整治活动。27.国际贸易“单一窗口”：即有效连接国际贸易、运输和监管等环节的公共服务平台。目前国家推行的国际贸易“单一窗口”标准版只有全国统一的海关、检验检疫、税务等申报功能，其余地方特色应用功能全部由地方自行建设。28.全面创新改革“8张清单”：即军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。29.“酒城人才新政”：即由市人才工作领导小组制定的《关于实施“酒城人才新政”促进区域中心建设的若干意见》，及其配套促进人才集聚实施细则组成的“1+N”泸州人才政策体系。2017年，我市引进各类高层次人才3000多名，首批院士（专家）工作站进站院士王泽山获“2017年度国家最高科学技术奖”。30.“酒城创业行动”：即创业主体孵化行动、创业人才激励行动、创新活力释放行动、科技成果转移转化行动、创新创业金融支撑行动、创新创业示范行动、创业品牌塑造行动。31.“五通”工程：即整合公共服务热线的“一号通”工程、集成多卡功能合一的“一卡通”工程、推进政务信息数据共享的“一网通”工程、推进政务服务事项一窗办理的“一窗通”工程、推进办事“最多跑一次”改革的“一次通”工程。32.飞地扶贫：即打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理等合作机制，以产业园区（公司）为主要载体，在异地通过共建、托管、入股等方式，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。33.扶贫车间：即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置产品加工车间，主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近从事简单的手工业加工等劳动密集型工作。34.健康扶贫“五大行动”：即贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。35.“四项基金”：即教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、小额信贷分险基金。36.贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶：即每个贫困村都有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名驻村农技员；有20户以上贫困户的非贫困村都有一名第一书记、一个农技巡回指导小组，每个贫困户有一名帮扶责任人。37.水污染防治“四大行动”：即污染河流综合整治行动、水污染防治设施建设行动、饮用水环境安全保障行动、良好水体保护行动。38.河长制“六大任务”：即水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。39.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。40.“两法衔接”：即行政执法与刑事司法相衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，防止以罚代刑、有罪不究。

  2025-07-16

• 泸州上半年6842家企业拓展全国市场 招商引资成效显著

  2018年上半年，泸州积极组织企业“走出去”拓展市场，6842家企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等系列活动349场次，实现销售金额400多亿元，在产品推广、市场对接及招商引资方面取得显著成效，有力推动特色产业发展和区域经济活力提升。 （一）搭建展会平台，助力企业多元拓展市场。近年来，泸州持续以展会为重要载体，推动特色产品“走出去”。2018年上半年，通过组织企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等多场次活动，为企业搭建了面向全国的展示和交易平台。这些活动覆盖食品、酒类、农产品、轻工产品等多个领域，满足不同区域市场需求。在6月举行的“川货全国行·广州站”展销对接活动中，泸州组织酒类、土特产品、茶业、农牧、食品等领域企业参展，借助第七届中国（广州）国际食品食材展览会平台，通过商品展销、市场考察、需求对接、品牌推广等方式，有效提升了“泸州造”产品在华南地区及国际市场的知名度和市场占有率。活动期间，参展企业实现了一定的现场销售，与百余家采购企业开展主动对接洽谈，数十家来自澳门、上海、深圳、海南、广东等地的商家达成合作意向，为后续市场拓展奠定了基础。除广州站外，泸州企业还参与了多场国内重点展会，通过多样化的展示形式，让更多特色产品进入全国消费者视野。 （二）深化产销对接，推动特色产品融入全国市场。泸州在组织企业“走出去”过程中，注重展会与市场的深度结合，不仅将产品展示到外地，更通过展会契机深化产销对接。通过组织企业参加产销对接会、与外地大型商超建立联系等方式，推动特色产品从展会走向常态化销售渠道。部分酒类企业借助活动与华南地区酒类经销商达成长期供货协议，土特产品企业则与大型连锁超市签订入驻合同，实现产品直接进入零售终端。同时，企业通过市场考察了解外地消费需求和市场趋势，针对性优化产品包装、规格和价格策略。例如，针对华南地区消费者偏好，部分食品企业调整了产品口味和保鲜技术，提升了“泸州造”产品在全国市场的适应性和竞争力。这种产销对接模式，不仅促进了产品销售，更推动了泸州特色产业与全国市场的深度融合。 （三）强化渠道建设，持续释放区域消费活力。为进一步巩固“走出去”成果，泸州着眼于长效机制建设，计划在2018年下半年组织企业参与西博会、贵阳酒博会等重点市场促销活动。在推动企业“走出去”过程中，更加注重渠道作用的发挥，通过持续开展泸特产品“走出去”活动，搭建稳定的市场推广和销售网络。一方面，鼓励企业利用展会资源建立线上销售渠道，通过电商平台扩大产品覆盖面；另一方面，支持企业在重点区域设立营销中心或体验店，增强消费者对“泸州造”产品的认知度和信任度。同时，结合招商引资工作，泸州积极吸引外地采购商、经销商与本地企业建立长期合作关系，通过引进先进的营销理念和管理经验，提升本地企业的市场运作能力。这种“走出去”与“引进来”相互促进的格局，不仅持续增强了区域消费活力，更为泸州经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-16

• 【泸州招商】泸州培育5G产业圈 构建运营商核心产业链生态

  2023年，泸州市启动5G产业圈培育工作，通过建网、应用、产业同步布局，着力构建以运营商为核心的上下游产业链协作体系，强化招商引资力度，推动产业生态协同发展，为区域数字经济高质量发展奠定基础。 （一）建网领域精准发力，夯实产业发展基石。泸州市围绕5G网络建设需求，聚焦基站天线、射频模块、小微基站与室内分布系统等细分产业，以国家北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户为契机，积极探索引进基站核心设备生产企业，助力西南地区5G网络覆盖与北斗导航位置服务数据中心建设。同时，针对网络设备、光纤光缆、光模块等领域，依托本地通信运营商现有合作伙伴资源，招引通信网络设备提供商落地，引导企业开展本地化生产与应用，提升产业链供应链稳定性。 （二）应用场景示范引领，拓展产业发展空间。基于终端设备产业链涵盖基站芯片、通信模块及天线射频的特点，泸州市以5G+应用示范项目为抓手，重点招引相关终端设备研发制造企业。通过打造智慧工厂、智慧交通、智慧城市等典型应用场景，推动终端设备企业立足泸州、辐射西南市场，形成“应用牵引产业、产业支撑应用”的良性循环。在此过程中，泸州市注重发挥运营商在网络资源、用户基础等方面的优势，促进应用场景与终端设备产业深度融合。 （三）产业生态协同构建，提升集群发展能级。泸州市瞄准5G产业前沿领域，重点招引发展SDN/NFV解决方案企业，培育5G网络规划设计、优化运维等服务型企业，推动产业向价值链高端延伸。同时，鼓励本土传统通信服务企业加快技术升级和业务转型，融入5G产业链体系。通过5G基站大规模建设与网络优化布局，泸州市持续加强对外交流合作，吸引产业链上下游企业集聚，推动相关产业配套发展，逐步形成结构合理、特色鲜明的5G产业集群。 泸州市通过建网、应用、产业三位一体的发展策略，不断完善以运营商为核心的产业链协作机制，强化招商引资与本土培育并重，推动5G产业从基础设施建设向应用深化、产业升级迈进，为区域数字经济发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【泸州招商】泸州企业借力西洽会平台拓展市场 推动产业"走出去"

  泸州市通过组织企业参与中国西部国际投资贸易洽谈会（西洽会），有效推动招商引资和产业合作。在展会中，泸州市重点展示电子信息、白酒、新兴产业等"三大千亿产业"成果，并促成农特产品产销对接，为本地企业搭建"走出去"的重要平台。此次参展进一步提升了泸州品牌影响力，为后续在广西南宁等地的展销活动奠定基础。 一、泸州市组团参加西洽会展示产业实力 泸州市在西洽会N6展馆设立300平方米特装展区，集中呈现区域合作成果。泸州老窖、郎酒集团等33家企业参展，涵盖白酒、大数据、现代农业等领域。展区通过实物展示、互动体验等方式，系统介绍泸州市在电子信息、高端装备制造等新兴产业的发展规划，吸引多地客商关注。 二、"三大千亿产业"成为招商引资核心亮点 泸州市将西洽会作为推介"三大千亿产业"的重要窗口。在电子信息领域，四川北斗时空大数据有限公司展示了智慧城市解决方案；白酒板块突出泸州"酒城"特色，组织品鉴活动；新兴产业专区则呈现智能终端、新能源材料等创新成果。这种全产业链展示模式，强化了泸州产业集群的对外形象。 三、农特产品产销对接取得实效 除工业产品外，泸州市组织多家农业企业参展，现场销售茶叶、桂圆等特色农产品。这种"展示+销售"的模式既扩大品牌曝光，又直接促成交易。据后续反馈，部分参展企业通过展会与重庆、成都等地采购商建立了长期供货协议，验证了"展会经济"对农产品上行的助推作用。 四、建立常态化"走出去"参展机制 泸州市已形成依托国家级展会的企业扶持机制，通过展位补贴、物流支持等方式降低企业参展成本。继西洽会后，泸州市计划在广西南宁开展酒类专项推介，组织15家中小酒企以"泸州产区"整体形象亮相。这种梯度参展策略，既保障龙头企业国际曝光，又助力中小企业开拓区域市场。 五、展会平台助推区域经济协同发展 泸州市借助西洽会深化与成渝地区双城经济圈的产业协作。展会期间，泸州企业与重庆两江新区、四川天府新区等地客商达成多项技术合作意向，特别是在大数据与白酒产业融合领域取得突破。这种跨区域联动，为泸州市融入西部陆海新通道建设提供了产业支撑。

  2025-07-15

• 【投资古蔺县】2018年古蔺县政府工作报告

  (2018年1月16日)在古蔺县第十六届人民代表大会第二次会议上县长陈廷俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值完成152.7亿元，增长9.2%;地方一般公共预算收入16.95亿元，增长5%;全社会固定资产投资237.6亿元，增长18%;社会消费品零售总额70.7亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值增长11%;城镇居民人均可支配收入26077元;农村居民人均可支配收入11568元。过去一年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了中央环保督察，圆满完成了煤矿关闭任务，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，有力化解了国有林场改革、农电体改等历史遗留问题。过去一年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。45个贫困村、1.44万贫困人口脱贫攻坚再战全胜;6114户25759人易地扶贫搬迁全面告捷;建成通村公路1050公里、里程超过前十年总和;新开通县城至德耀、箭竹、黄荆、永乐、太平、二郎公交专线;朝门水库、观文水库、刘家水库主体完工;实施37个贫困村农网升级改造。过去一年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站;大力推进县城农贸市场、新时代广场、健身步道工程，建成停车场2.5万平方米，启动县域管道天然气建设;新增农村客运线路12条;基本完成9个乡镇中小学标准化建设，建成投用古蔺四小、白沙小学;启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作。在此，我向大会郑重报告：县十六届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成!向全县人民承诺的民生实事全部兑现!一年来，我们主要抓了以下六项工作。 一、始终聚焦脱贫攻坚，全面小康步伐加快易地搬迁基本完成。2017年，新建聚居点37个，集中安置3359户14552人，分散安置2755户11207人;基本实现易地搬迁“五年任务、两年完成”，搬迁体量位居全省第 四、全市第一，代表四川顺利通过国家2016年易地扶贫搬迁检查考核;搬迁群众后续发展动力不断强化，“造血功能”持续增强，多渠道引导搬迁户实现稳定就业。产业扶贫成效显著。统筹整合投入扶贫资金38.7亿元、实施58个扶贫项目，累计发放小额扶贫贷款3.76亿元、惠及贫困户14944户;探索推行“大园区+小业主+贫困户”等发展模式，带动贫困村全部实现集体经济收入、67%的贫困户实现产业扶持增收;采取“四个一批”模式扶持贫困人口精准就业，贫困人口劳务输出2.2万人，成功打造省级就业扶贫示范村1个，创建省市县三级创业园区4个。脱贫退出精准扎实。创新绩效考核、容错纠错、闭合帮扶、教育引导等机制，精准聚焦脱贫对象，“两不愁、三保障”全面达标;深入开展“回头看、回头帮”，坚持脱贫与防止返贫并重，确保脱贫不漏一户、不掉一人;严格对照国、省脱贫退出标准，集中项目资金精准补短，全面完成省下脱贫任务，同步推进5个贫困村、1.3万贫困人口实现达标，贫困发生率降至5.7%，群众满意度大幅提升。 二、始终专注产业发展，县域经济显著提升工业经济持续向好。白酒产业转型攀升。郎酒成功入选“国家品牌计划”，郎酒股份上市工作进展良好，天宝峰万吨基酒库区、露天陶坛酒库一期建成投用，销售收入再创辉煌;仙潭酒业品牌巩固提升，业绩增长明显;川酒集团成功入驻古蔺，中小酒企整合改革破冰前行;预计全年实现白酒主营业务收入148亿元。大理石产业成效初显。新引进3户大理石加工企业入驻鱼化园区，石屏大理石园区开工建设。实施煤矿机械化改造6家，增划非煤矿山采矿权资源12宗、出让3宗，页岩气等新兴产业加快发展。全域旅游稳步推进。景区景点提档升级。黄荆风景名胜区总体规划编制完成，金鱼溪旅游扶贫示范一期项目整体竣工，东新青龙洞景区基本建成，水口酒城宫等旅游项目有序推进。品牌争创富有成效。黄荆老林获批国家森林公园，大黑洞成功创建国家AAAA级景区，太平古镇顺利通过AAAA级景区复核验收，新创建国家AA级景区5个，古蔺成功创建省级旅游扶贫示范区。宣传推介亮点纷呈。旅游资源推介成果丰硕，成功招引旅游项目3个，引进开发资金70亿元;黄荆老林英雄会、双沙菜花节等旅游节事活动影响力持续扩大;全年接待游客717万人次，实现旅游综合收入66亿元，分别同比增长18%、28%。特色农业效益初显。百亿肉牛产业迈出实质性步伐，一次性引进新西兰安格斯母牛500头，单次引进规模全省最大。农业专业化、品牌化步伐加快，发展农民专合社121家、家庭农场75家，古蔺麻辣鸡再登央视，古蔺牛皮茶获地理标志证明商标，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。特色农业提质增效，马蹄镇的“橙”、马嘶乡的“茶”、古蔺镇的“李”等农特产品规模化发展步伐加快;全年出栏生猪50万头、肉牛6万头、家禽100万羽。实现农业总产值38.2亿元，同比增长3.8%。现代服务业日趋活跃。商贸物流快速发展，新改造城乡农贸市场5个，二郎、双沙成功列入市级物流节点示范乡镇。电子商务日益繁荣，成功争创省级电子商务脱贫奔康示范县，新建乡村电子商务服务网点36个。麻辣鸡、手工面等“古蔺产”持续亮相西博会、四川农博会等市场拓展活动。预计全年实现服务业增加值40亿元，同比增长11%。 三、始终致力投资拉动，发展后劲持续增强项目争引实现“双丰收”。全年争取中省资金39.3亿元，引进到位市外资金109.4亿元，分别同比增长9.17%、30.96%，引进亿元以上项目32个。全年储备重大项目17个、重点项目71个，总投资995.2亿元。成功引进厦门新起点、深圳善泽、北京华顿等大型企业集团，签约大理石开采及加工、世界白酒圣地特色小镇、黄荆老林景区旅游开发等一批重大项目，签约金额350亿元。借助中国国际酒业博览会、川南经济区投资贸易推介会等活动，签约项目9个，签约金额52.9亿元。项目建设实现“大提速”。深入开展全省“项目年”活动，全年实施重点项目167个，完成投资123.8亿元，分别同比增长114%、27%。省道312叙蔺路段升级改造、车辆检测和驾考中心等22个项目全面竣工，古叙农村扶贫公路、叙古高速赤水河特大桥等57个项目快速推进，白岩滩大桥等60个项目有序开工，叙大铁路贯通在即，叙古高速通至太平，成贵高速古金段前期规划正式启动。项目保障取得“新成效”。财税质量显著提升，融资平台不断拓展，金融发展活力持续增强，全年发行停车场专项债券6.4亿元、公司债券20亿元，争取省级转贷债券15.4亿元。全县金融系统人民币存款余额167.2亿元、贷款余额121.6亿元，存贷同比增加17.43%，社会融资规模同比增加25.57%。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新项目建设责任清单制、限时办结制，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”项目加快实施，新增建设用地指标980亩，水、电、气等生产要素持续完善。 四、始终立足撤县设市，城乡面貌日新月异城市发展更“快”。突出规划引领。完成撤县设市系列规划，启动《县城控制性详细规划修编》《二郎特色小镇概念规划及核心区块城市设计》。突出基础攻坚。加快新城建设，兰西大道一期建成通车，西区停车场、西区主次干道绿化工程基本完工，蔺州大道破土动工;加快旧城改造，墨宝寺一期基本竣工、二期房屋征收全面完成、三期和四期征拆建设全面启动，齐安宫、滨河路征拆工作接近尾声;房地产开发日益繁荣，新开发商品住房45万平方米。突出城市治理。城市环境综合治理有效开展，重拳出击拆除违法建设2.6万平方米，顺利通过省级卫生县城复审，城市精细化管理水平逐步提高。县城建成区面积扩至9.53平方公里，全县城镇化率突破30%。乡村建设更“亮”。启动皇华、大村等乡镇控规编制，二郎特色小镇、双沙田园花镇等一批重点集镇不断提质，太平、水口等一批区域场镇巩固发展，黄荆成功跻身首批省级森林小镇。全面推进幸福美丽新村示范县建设，完成农村危房改造3416户，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”28个，双沙白马入选四川十大幸福美丽新村。基础骨架更“实”。升级改造县乡道路78公里，新开工水口、马蹄等乡镇绕场镇公路建设，启动建设渡改桥7座;石梁子水库加快推进，水利基础配套更加健全，有效解决7万人饮水不安全问题;新建通信基站52个，全县通讯网络覆盖率达95%。生态环境更“美”。河长制全面推行，大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，城区环境空气质量、河流断面水质、城镇集中式饮用水源地水质全市领先;6个乡镇污水处理厂、6个片区垃圾压缩中转站正式运营，垃圾焚烧发电项目启动建设，城镇垃圾清运体系全面形成;环保问题整改全面推进，环境信访办理成效显著，严肃查处环境违法行为，全面整治杨柳坝垃圾填埋场和万寿垃圾临时堆放场，环保整治工作得到尹力省长点名表扬;有序实施新一轮退耕还林1万亩，新增森林面积1.3万亩，治理石漠化土地28.9平方公里、水土流失30平方公里。 五、始终着眼民计民生，群众生活有效改善社会事业协调发展。教育质量稳步提升。高考本科上线再创佳绩，连续七年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖;教育投入位列全市第一，义务教育均衡发展有序推进;义务教育“三免一补”、生源地助学贷款、中职助学贷款全面实施，荣获全国阳光校餐示范县;全县教育分级管理体制改革全面完成。卫生事业快速发展。基层医疗财政投入增幅居全市首位，在全市率先开展并基本完成覆盖县乡村三级卫计专网建设，成为全省首批卫生信息化建设示范县;全民预防保健持续开展，体检并建立健康档案27.76万人;荣获全国中医药示范县。文体广电事业全面发展。成功举办全县首届运动会，老年人体育工作获国家级奖励，荣获四川省未成年人思想道德建设工作先进县，首部古蔺本土院线电影《北纬二十八度》全国公映，央视《乡村大世界》再进古蔺。保障体系日趋完善。实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保标准提至3400元，城乡居民养老保险覆盖率达96%、医保参保率达98%，为16610名老人提供居家养老服务，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务;开展创业技能培训6800人，发放创业贷款3100万元，城镇新增就业4900人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会大局和谐稳定。依法治县深入实施，“法律八进”深入开展;国家食品安全城市创建稳步推进，食品药品安全监管水平全面提升;安全生产基层基础不断夯实，安全生产形势持续稳定;信访维稳法治化水平不断提高，社会治安防控体系不断健全，智慧城市一期建设有序推进，“天网”工程实现县城全域覆盖、乡镇重点区域覆盖，“一村一辅警”全面实施，群众安全感和满意度不断提升。 六、始终注重自身建设，行政能力不断提高依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，高质量通过依法治县省检，受理行政复议案件52件、办结47件，依法公开政府信息8066条。狠抓权力规范，调整公布权力5662项。全面加强县乡两级政府法制机构建设，多元化调解矛盾纠纷工作经验在全省交流推广。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议107件、政协委员提案72件。各项改革持续深化。行政审批制度改革不断深化，省市下放审批项目全面落实;农村不动产确权登记示范项目全面完成，商事登记制度改革“多证合一”“一照一码”全面推行;“互联网+政务服务”高标准推进，一体化政务服务平台规范运行，三级联审联办全面实行，受理并办结行政审批和公共服务事项45万件。廉政建设持续深入。认真贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费同比下降2%。审计监督不断加强，完成审计(调查)项目33个，审减政府性投资项目支出3370万元。深入推进廉洁政府建设，行政监察不断深化，行政权力阳光运行，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，对台、外侨、民宗、保密、人事、统计、档案、地方志、机关事务、红十字会、残联、妇女儿童、青少年、老龄、气象、消防等工作取得新成绩。各位代表：艰难困苦，玉汝于成。2017年，全县经济社会发展取得的成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，离不开全县上下真抓实干和奋发进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警和消防官兵，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚产业基础薄弱，贫困户持续稳定增收相对困难;二是支撑全县发展的基础设施和生态环保基础工作有待进一步加强;三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动全县经济加快发展、社会全面进步!2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届四次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“产业发展攻坚突破年”为主题，加快“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”步伐，开启古蔺现代化建设新征程。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，集中精力抓好三件大事：第一件大事：集中精力打赢精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，全县上下必须全力以赴推动脱贫攻坚决战决胜。2018年，全面完成46个贫困村退出、3.05万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%，确保达到贫困县摘帽退出标准。围绕精准抓脱贫。精准识别贫困对象，扎实开展“回头看”，动态调整贫困户。精准制定帮扶措施，对贫困村、贫困户实行菜单式个性化帮扶，制定支持非贫困村和非贫困户发展政策，实现整体同步发展。精准实施扶贫项目、分级管理扶贫资金，加大扶贫资金审计和绩效评估，提升资金使用效益。围绕增收带脱贫。产业发展促增收。坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。发放扶贫贷款1.5亿元，集中成片发展贫困村特色产业;以新村聚居点为重点，积极推广“扶贫车间”等模式，完成109个聚居点产业配套，建成农副产品营销平台114个、农村创业孵化园78个。就业扶持促增收。实施“贫困户创业就业培训工程”，搭建“贫困户就业企业用工”平台，增设公益性岗位1700个，实现贫困人口转移就业19660人，自主创业310人。创新机制促增收。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新集体经济投融资模式，全方位、多渠道构建与贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。围绕基础助脱贫。对标“一低五有”“一超六有”，加大涉农资金整合力度，投入资金5亿元，全面加快基础设施建设，在贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施上精准发力、精准补短，实现水泥路村村通、安全饮水户户有，全面消除贫困村通讯信号盲区，推动贫困村活动室、卫生室、文化室“硬件”全部达标。狠抓住房安全保障，确保贫困户住上好房子。围绕国检促提升。紧扣“两不愁、三保障、四个好”标准，突出脱贫质量，建成省级“四好村”12个、市级“四好村”20个。紧盯群众满意度，开展群众大教育、干部大下访，梳理解决群众诉求，力争群众满意度达100%。突出抓好人才扶贫，组建教育、医疗、产业专业扶贫队伍驻村帮扶，选优配强贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量，严格执行任务与绩效挂钩，着力提升干部帮扶成效。第二件大事：集中精力打好产业发展攻坚战产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎，全县上下必须围绕“产业发展攻坚突破年”，凝心聚力推动县域经济显著提升。2018年，实现工业产值280亿元、农业产值41.8亿元、旅游业产值80亿元。强势推进工业经济突破发展。坚持工业为大、工业为重、工业为先，着力提高工业经济的质量和效益。加快白酒产业品牌和市场突破。聚焦百亿郎酒旗舰，实施郎酒“三大战略单品”品牌计划，加快建设天宝峰包装物流园、郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰陶坛酒库，建成郎酒宾馆、黄金坝酿酒车间;全力打造世界白酒圣地特色小镇，建成赤水河大桥、园区干道、核心展示区;支持潭酒品牌建设和上市工作，深化中小酒企与川酒集团合作，推动中小酒企抱团脱困发展;着力品牌营销，强势提升古蔺酱酒影响力和市场占有率，助推白酒产业向两百亿迈进。加快能源和建材业效益突破。强力推动大理石园区化发展，建成投用天石、木鱼石、凤凰台建材厂，扩大区域市场份额;建成德耀风电厂、大寨LNG，实现风能、页岩气商业化运营;完成矿产资源总体规划报批，优化配置非煤矿山资源;着力推进煤炭行业提质增效，加快煤矿“四化”建设。加快园区平台突破。集中要素推进东城双创园、西区枢纽园基础配套建设，建成东城双创园标准厂房一期、现代粮食物流等项目，引进农产品精深加工企业5家以上，做实做强园区平台。强势推进农业产业突破发展。立足绿色、生态、有机特色优势，统筹规划、分步实施，全力打造“四大农业特色产业”。打造百里甜橙产业带，以马蹄、椒园、太平、永乐、古蔺等乡镇为核心，新建甜橙示范基地1万亩;打造百里猕猴桃产业带，以东新为主，辐射带动大村、皇华等周边乡镇，新建猕猴桃示范基地1万亩;打造百里肉牛产业区，以护家“牧草·肉牛”生态循环农业综合体为示范，发展良种母牛1万头、母牛养殖户6000户，建成标准化养殖场50个、种养循环养殖场4个、生态循环农业综合体1个，启动建设肉牛屠宰精深加工厂、牛文化博物馆和主题公园;打造百里丫杈猪产业区，建成商品丫杈猪育肥场50个，完成10万头生猪自动化屠宰、分割生产线建设;持续推进其他“畜果蔬茶烟药”有序发展。加速创建特色农业品牌。抓实“三品一标”认证，扩大古蔺麻辣鸡、手工面、赶黄草等农特品牌知名度，新增市级以上龙头企业2家，培育省市示范专合社8个。积极参加西博会、招商投资推介会等活动，打响蔺州农业品牌，加快推动传统农业从解决“吃”到实现“富”的根本转变。强势推进全域旅游突破发展。精心打造景区景点。完成黄荆老林国家森林公园总体规划，高品质运营金鱼溪旅游扶贫示范项目，全面启动金鱼溪二期、环岩景区、平和沟、天堂坝旅游开发，加快创建国家级旅游度假区;提升打造太平古镇、大黑洞景区，实现青龙洞景区开门迎客;推动建设郎乡旅游区、四渡赤水实地实景体验区，加快建设双沙画里乡村;深化“旅游+农业”模式，大力发展甜橙采摘节、水口杨梅节等乡村体验游，着力打造“最乡村·醉田园”乡村旅游示范片。串连互通旅游线路。打造黄荆、箭竹、双沙“生态度假旅游线”，启动箭竹至双沙旅游公路建设，加快县城经红龙湖至黄荆旅游通道建设;打造太平、二郎、东新“红色酒乡生态旅游线”，提升改造二郎至青龙洞至太平公路，开通县城至青龙洞公交专线;打造县城、水口、茅台“酱酒文化旅游线”，开通县城至贵州茅台旅游专线。致力提升旅游品牌。大力丰富“生态田园·红色古蔺”旅游品牌内涵，启动创建全域旅游示范区，创成四川省旅游强县，全面提升古蔺旅游知名度和影响力。改革创新发展机制。大力实施旅游富民工程，以市场化理念、市场化方式、市场化手段推动旅游产业发展，有效扩大旅游投融资规模，鼓励和扶持乡镇自主招商，形成旅游多点开发新格局。强势推进现代服务业突破发展。加快发展现代物流业。培育煤炭、白酒、农产品综合型物流企业，探索发展寄递物流，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。加快发展农村电子商务。培育本土农产品电商品牌，加快构建县乡村三级电子商务网络，推动农村电商成为富民增收的新路子，积极争创国家级电子商务脱贫奔康示范县。加快发展交通运输服务业。推进农村客运站点标准化建设，新增客运车辆通达村26个;提升机动车检测中心、驾考中心服务能力，按需合理增设驾校，规范机动车驾驶培训市场。着力提升传统服务业层次，培育壮大新兴服务业，确保服务业增加值增长11.5%以上。第三件大事：集中精力实施项目建设攻坚战项目建设是加快发展的基础，是拉动投资的抓手，全县上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2018年，将实施重点项目88个，总投资1007.2亿元，年度投资135.8亿元，增长9.7%。聚焦“项目生成”集中攻坚。立足县情谋划项目。抢抓国家新型城镇化投融资试点县、长江上游生态屏障保护区等政策机遇，精心编制一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足。把握机遇争引项目。加强政策研究，重点对接交通、水利、环保、教育、医疗等各类项目，力争向上争取重点项目40个、各类补助资金增长5%以上。着重发挥各地商会、各类协会作用，积极招引项目，力争招引签约项目60个。聚焦“项目推进”集中攻坚。着力推进项目开工，加快开展美酒河特大桥、马桑坪大桥、成贵高速古金段等16个重点项目前期工作，有序启动顺秋亭至罗锅塘公路、二郎引水工程和水口35KV变电站、东城双创园35KV变电站等30个重点项目。着力加快项目进度，加快推进叙古高速古习段、观文水库、石梁子水库等76个重点项目。着力推进项目竣工投用，全面建成叙大铁路、朝门水库、刘家水库，铺设习水至县城天然气管道50千米。着力强化项目管理，形成新项目不断上马、在建项目快速推进、建成项目陆续投产见效的可喜局面。聚焦“项目保障”集中攻坚。抓资金保障，多渠道多元化融资，积极引导国有资本建设营运项目，降低民营资本参建项目门槛，全面推广服务类项目政府采购。抓土地指标保障，抢抓国土资源部乌蒙山区脱贫攻坚用地保障、“双挂钩”、耕地保护、国土资源开发等政策机遇，争取用地指标1500亩以上。抓征地拆迁服务保障，征收项目建设用地5400亩以上。在抓好三件大事的同时，统筹做好以下五项工作。 一、立足撤县设市战略，持之以恒推进城乡面貌大改观撤县设市是提升古蔺区域竞争力的战略举措。我们将聚焦城乡建设短板，致力增强县城聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。建设精致县城。稳步改造老城。以棚改促进城市发展，助推撤县设市，启动商业街、望城路、光明路改造工程，加快齐安宫、滨河路和墨宝寺二期、三期、四期棚改，改善老城居住品质。拓展提升新城。加快推进县城东西延伸、南北拓展，竣工投用蔺州大道一期，快速推进兰西大道二期、西区市政路网、西区滨河景观等项目。加快开发天立锦华城、红星美凯龙综合体等项目，新开发房地产面积97万平方米，提升县城承载能力，促进农业人口转移落户城镇，常住人口城镇化率达32%以上。强化城市治理。统筹城市地上地下建设，加大交通堵、停车难等“城市病”治理力度，不断提升城市品位。建设精品集镇。扎实推进新型城镇化，坚持超前规划，促进多规合 一、商贸带动、城旅共生，全力打造“中国郎”特色小镇，推进二郎争创国家特色小镇，有序实施乡镇棚改，加快推进双沙、水口等重点集镇开发。着力完善基础设施，接通二郎、太平、永乐管道天然气，不断夯实乡镇路、水、电等硬件基础，改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。建设精美乡村。抢抓国家乡村振兴战略机遇，盘活农村闲置资源，推动乡村繁荣振兴。大力推进“厕所革命”，全面实施农村改厨改厕工程，改善农村人居环境。着力扶持壮大乡村产业基础，加快完善基础设施，推动农户美化家园、农村移风易俗，精心打造幸福美丽新村50个，全力培育黄荆原林、双沙白马等一批国省级美丽新村样板，示范带动乡村整体发展，逐步构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。 二、坚持改革开放引领，全力以赴推进发展动能大提升改革开放是加快发展的必由之路。我们将坚持深化改革、扩大开放，致力增强古蔺发展动力活力，营造投资兴业新环境。深化改革创新。坚持解放思想、开明开放，加大重点领域改革力度。深化简政放权，压缩审批环节，推动办事“零跑路”和“最多跑一次”，加快实现政务服务流程最简、效率最高、服务最好、环境最优。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。深化国资改革，盘活国有资产，做实国资平台。加快推进社会信用体系建设，不断完善社会信用奖惩机制。扩大开放合作。坚持依托泸州、融入重庆、借势贵州，加强与重点市县、重点企业的交流合作，努力形成优势互补、市场共赢、抱团发展的良好局面。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造“爱商、护商、便商、富商、安商”的良好环境，围绕文化旅游、电子商务、矿产资源开发、现代物流等领域，着力引进一批龙头企业，力争引进资金115亿元。做强财税金融。着力培植旅游、物流、大理石等新兴税源，加大协税护税力度，强化税收征管，巩固白酒、煤炭、建筑业、房地产等支柱税源，深入落实“三奖一补”政策，积极争取转移支付和各类专项资金，做大财政蛋糕。推动实施国地税联合办税服务。健全财政专项资金运行监管制度，优化财政支出结构，强化资金管理和审计监督，夯实财政基础，提高资金使用效率。着力防范化解重大风险，积极稳妥推进筹资融资工作，规范使用融资资金，健全债务风险应急机制，提升政府债务风险防控能力。 三、落实绿色发展理念，坚持不懈推进生态文明大进步绿色生态是古蔺发展的天然优势，美丽古蔺拒绝污染。我们将坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新古蔺。加强环境监管执法。全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户古蔺。持续开展环保整治“利剑斩污行动”，依法查处各类环保污染违法违规行为。全面落实河长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让古蔺天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。认真整改落实中央环保督察交办事项。力争建成古叙垃圾焚烧发电厂，启动东城双创园污水处理厂及配套设施建设。建立完善农村饮用水水源地环境监管体系，增加水源保护区监察监测频次，保障群众饮水安全。强化扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，大力削减大气污染物排放总量。推进重点污染源信息公开，建设环保大数据平台，切实做好环境污染预测管理、预警分析。加快构筑绿色屏障。完成黄荆老林自然保护区修编，加强黄荆省级自然保护区、二郎市级自然保护区建设管理。修复耕地土壤686亩、实施退耕还林3万亩、完成“天保”工程森林常态管护238万亩，治理石漠化土地29平方公里、水土流失15平方公里。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，为全县经济社会持续发展提供坚实的绿色生态保障。 四、突出共建共享主题，千方百计推进民生事业大改善保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持民生优先，致力推动各项民生事业大发展，不断满足人民群众新期待。着力繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展。持续改善办学条件，全面完成太平小学、皇华小学迁建，开工建设东区中小学、实验小学、金兰高中、古蔺职高实训基地，启动永乐小学迁建;大力提升教育教学水平，认真实施乡村教师素质能力提升计划，优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过省检。持续实施健康古蔺战略。开工迁建县人民医院，积极争创“三乙”、同步加快创建“三甲”，加快推进妇幼保健院迁建工程;深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，积极推进分级诊疗;继续抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力。持续丰富文体广电事业。加大文物保护力度，积极申报第八批国家级重点文物保护单位;持续丰富农村文化生活，不断满足人民群众对美好生活的需求。着力强化社会保障。深入开展全民参保登记，加快完善城乡居民大病医疗保险办法，确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在96%以上、医保参保率稳定在98%以上。向80岁以上老人全覆盖发放高龄津贴，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全面落实农民工工资保证金制度，依法维护农民工合法权益。更加重视创业就业，加快完善各项就业政策，发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力激发人才活力。坚持聚智聚才，完善人才工作机制，深入推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”三百工程，全力引进各类人才1000名、吸引蔺籍回乡创业人才500名、培养农村致富带头人1000人。统筹推进人才队伍建设，着力打造以四渡赤水干部学院为重点的干部人才教育培训基地，培训各类人才10000人次。全面落实酒城人才新政和蔺州人才新政，营造识才爱才、用才聚才的浓厚氛围。着力加强社会治理。全面推进依法治县。深入推进基层治理，积极开展矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，全面提升信访法治化水平;强化新村聚居点、交通干线沿线自然聚居区等区域公共管理，提升服务和治理水平。全面构建安全屏障。强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上生产安全事故;坚持食品药品“四个最严”要求，建立健全食品药品安全治理体系，扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建工作，努力争创省级食品安全示范县;大力抓好民族工作，持续推进省级民族团结进步示范县创建;加快健全社会治安防控体系，深入推进平安古蔺、法治古蔺建设，确保社会安定和谐。抓好新形势下国防动员和民兵组织调整改革，深化双拥共建、人民防空、全民国防教育，不断提升国防后备力量建设水平。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好民族宗教、外事、侨务、保密、统计、档案、地方志、气象、消防等工作。 五、牢记为民服务宗旨，矢志不渝推进政府职能大转变为民服务是政府工作的根本宗旨。我们将坚定依法行政、高效理政、廉洁从政，致力建设人民满意政府，开创政府自身建设新局面。规范权力运行，树立依法行政良好形象。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，建立全县统一的行政执法监督网络平台。依法公开政府信息，及时回应社情民意和网络舆情。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受社会监督和舆论监督。强化作风建设，树立务实担当良好形象。坚持从严从实，扎实抓好效能建设，切实提升政府系统执行力、公信力。强化政务督查、绩效管理、履职问责，健全完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲撑腰。全面祛除“宽松软”，全面要求“严紧实”，全面打通“中梗阻”，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。加强廉洁从政，树立清廉为民良好形象。认真践行“三严三实”，常态化制度化推进“两学一做”。积极配合上级党委巡视巡察，努力增强廉洁从政的行为自觉。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，强化政府自我监督。驰而不息正风肃纪，坚持以上率下，强化“三公”经费管理，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，着力打造风清气正、人民满意的廉洁政府。各位代表!新时代开启新征程，目标已经明确，使命无上光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”的光荣使命继续努力奋斗!附件12018年十件民生实事1.实现古叙农村扶贫公路建成通车，建成通村通组水泥路1000公里，建成投运县城客运站，建成渡改桥5座。2.建成新时代广场、兴龙公园、墨宝寺农贸市场，完成墨宝寺至齐安宫滨河景观工程，新增县城停车位5000个。3.新改扩建中小学校13所，新建公办幼儿园11所，完成16个乡镇中心校标准化建设，义务教育均衡发展达省定标准。4.建成县中医院综合楼，建成中心乡镇卫生院5个，提升改造乡镇卫生院3个，实现全县乡镇卫生院合格达标。5.巩固提升5万名农村人口安全饮水质量。6.实现贫困村电力农网改造全覆盖;新建通讯扶贫基站点155个，实现通讯覆盖率达99%。7.全面完成农村垃圾收集、储存、清运体系建设，实现乡镇场镇污水处理厂全覆盖。8.全面完成3600户农村危旧房改造及地灾搬迁工程。9.实施“智慧古蔺”工程，建成投用“雪亮工程”、“校园安全卫士”、人防应急指挥中心。10.建成投用县殡仪服务中心，启动建设安乐山公墓。附件2名词解释2.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“国家品牌计划”：中央电视台向社会公开发布“国家品牌计划”，打造能够代表中国参与全球商业竞争和文化交流的国家级“中国品牌”。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.三免一补：义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。6.“法律八进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。7.“天网”工程：城市监控报警联网系统。8.“多证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等19项整合到营业执照上，实行多证合一。9.“一照一码”：“一照”即多证合一的营业执照，“一码”即18位的统一社会信用代码。10.“扶贫车间”：企业利用镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。11.“一低五有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，且退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。12.“一超六有”：贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准，有义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电、广播电视保障。13.“五个一”：为每个贫困村确定一名县级以上联村领导干部、一个帮扶部门、一个帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员。14.“三个一”：为每个非贫困村选派第一书记、选派农业技术巡回服务小组、为每户贫困户安排结对帮扶责任人。15.郎酒“三大战略单品”品牌计划：以青花郎、小郎酒、郎牌特曲三大战略单品为依托，进一步深化郎酒全国市场网络布局。16.LNG：液化天然气(liquefiednaturalgas)的英文缩写，主要成分是甲烷。17.“四化”建设：煤矿机械化、安全生产标准化、自动化、信息化建设。18.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.“三奖一补”政策：中央对财政困难县增加的税收收入和省市级增加对困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。20.厕所革命：国家提出到2020年，实现城乡厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。21.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【泸州招商】泸州科知局以技术交易市场建设推动科技成果转化超额完成考核目标

  2017年，泸州市科技知识产权局将川南科技成果与专利技术实体交易市场建设作为推动科技成果转化的重要抓手，通过创新服务机制、强化政策落实，促进技术要素与市场需求有效对接，助力招商引资与产业升级，全年完成技术合同交易67项，交易总额4.71亿元，超额完成四川省政府考核目标任务，获四川省科技厅表彰。 一、搭建专业交易平台，夯实成果转化载体基础。2017年，泸州市科技知识产权局推动川南科技成果与专利技术实体交易市场正式运行，该市场整合技术成果展示、交易对接、信息咨询等功能，为企业、科研机构、高校提供专业化服务。通过建立技术供需信息库，定期发布技术成果和企业需求清单，促进技术要素跨区域流动，有效打破科技成果转化“最后一公里”壁垒，为泸州市科技创新和产业发展提供了重要平台支撑。 二、创新服务工作模式，主动对接企业发展需求。泸州市科技知识产权局转变传统工作思路，组建专项服务团队，深入园区、企业开展“一对一”走访调研。针对企业在技术研发、成果转化中遇到的难题，提供精准化服务，包括技术合作对接、专利布局指导等。通过组织技术交流会、成果对接会等活动，搭建企业与科研机构的沟通桥梁，推动产学研深度融合，帮助企业解决技术瓶颈，提升核心竞争力。 三、落实税收优惠政策，激发企业创新主体活力。2017年，泸州市科技知识产权局围绕国家关于科技成果转化的税收优惠政策，开展政策宣讲和培训活动，向企业详细解读技术开发、技术转让等合同的税收减免政策。安排专人指导企业规范办理技术合同认定登记手续，确保企业及时享受相关税收优惠。通过政策红利的精准落地，降低了企业研发成本，增强了企业开展技术创新和成果转化的积极性，为企业持续健康发展注入动力。 四、强化目标责任落实，推动任务指标超额完成。泸州市科技知识产权局将技术合同交易任务分解到具体科室和责任人，建立月度调度、季度通报机制，实时跟踪任务进展情况。加强与四川省科技厅的沟通对接，及时掌握考核要求和工作标准，针对性制定推进措施。通过统筹协调各方资源，形成工作合力，2017年全年完成的技术合同交易项数和交易总额均超出省政府考核目标，工作成效得到四川省科技厅肯定，为泸州市科技创新工作积累了宝贵经验。 此次超额完成考核目标任务，不仅体现了泸州市科技知识产权局在推动科技成果转化方面的积极作为，也为区域经济高质量发展提供了有力支撑。通过技术交易市场的建设和服务模式的创新，泸州市进一步优化了科技创新生态，促进了科技与经济深度融合，为后续招商引资和产业升级奠定了坚实基础。

  2025-07-15

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